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中国古代社会制度——制度的革新进步的保证

考点一：专制主义中央集权制度

一、知识梳理

1、含义：专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁；中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。

2、形成根源(原因或条件)：是中国封建生产方式发展的必然结果。①理论来源：法家思想。②经济根源：维护封建经济基础（小农经济、封建地主经济）的需要。③政治根源：适应地主阶级完成与巩固统一、加强对人民控制的政治需要。

3、演变轨迹：①战国时期初步形成。法家代表韩非提出建立君主专制中央集权制国家的主张。新兴地主阶级从加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立了君主集权的政治体制。②秦朝正式建立。秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。③西汉巩固。汉景帝、汉武帝解决了王国割据问题。汉武帝又实行“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。④隋唐完善。实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。⑤北宋加强。北宋初年，大力加强中央集权．解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。⑥元朝新发展。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。⑦明朝空前强化。明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；还设立特务机构，实行八股取士。⑧清朝达到顶峰。清朝沿用明制，增设军机处，大兴文字狱，专制主义中央集权制度达到了顶峰。

4．近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动：①晚清王朝的维护：四次自救运动，洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。②最终推翻：辛亥革命(1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位)。③两次帝制复辟：袁世凯1915年当上“中华帝国的皇帝”，宣布改1916年为洪宪元年，1915年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于1916年被迫取消帝制；1917年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表《讨逆宣言》，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。

5、中外思想界对专制主义的批判：①明末清初：黄宗羲等；②近代维新派；③近代革命派；④近代新文化运动；⑤法国启蒙思想家等。

6、对专制主义中央集权制度的评价：在封建社会早期(明清以前)以进步作用为主；明清以后严重阻碍社会发展，日趋反动，以消极作用为主。根源：资本主义萌芽产生，世界历史向资本主义过渡。阻碍的表现：政治上，强化专制主义中央集权制，违背历史潮流；经济上，实行重农抑商政策；文化上，实行文化专制，不利近代科学的发展；对外关系，闭关锁国政策。专制主义中央集权制度的进步作用(表现)：①有利于统一多民族国家的建立、巩固和发展；②有利于各地区间经济文化的交流，推动先进生产技术和文化的传播；③能有效组织人力、物力、财力从事大规模经济活动，兴建大型工程(水利、交通、防御等)，奠定中华文明长期领先于世界的基础；④有利于抵御外来侵略，维护国家领土主权的完整和统一。专制主义中央集权制度的消极作用(表现)：①政治方面：皇权专制，易成暴政(秦、隋)；压抑民主政治，束缚才智创新；“人治”、官僚、特权、腐败等。

②经济方面：越来越束缚生产力的发展；阻碍资本主义萌芽发展，压制新生产关系成长等。③思想文化方面：文化专制主义。死读经书，学不致用；科技发展日益停滞；不问政事，禁绝民主；中华文化难以提升等。④在资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。

二、升华认识

1．专制主义中央集权制度根源于封建经济，由封建经济所决定。地主阶级运用这一制度维护自己的经济利益。

2．既要看到它对历史发展的进步作用，又要看到它对历史发展的消极作用。

3．封建社会的早期和中期其积极作用是主要的，封建社会的衰落阶段其消极作用是主要的。

4．专制主义中央集权制度存在的两对基本矛盾：皇权与相权的矛盾、中央(集权)与地(割据)方的矛盾。在专制主义中央集权制度下，皇权加强就意味着地方割据势力的削弱，反之地方割据势力就膨胀。

5．专制主义中央集权制度发展的总趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权。②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖。③思想控制日益加强。

6．专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一整个过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至宋元为第一阶段，历史进步性居主流；明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。

考点二：中国古代的地方行政制度

一、知识梳理

1、周朝：分封制。西周把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务密切联系，从而维系和巩固了西周的统治。

2、秦朝：郡县制。前221年秦始皇完成统一，在全国推行郡县制度，分天下为36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。行政区划制度正式确立。

3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制。东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史的权力大大加重。

4、辽朝：蕃汉分治制度。

5、金朝：猛安谋克制。

6、元朝：行省制度。元朝为有效地管辖辽阔的国土，加强封建统治，实行行省制度。行省成为地方最高一级行政机构，可以在中央统一政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深远。元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地实施行政管辖，应特别予以注意。

7、明朝：僧官制度。清朝确立了对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童“转世”的金瓶掣签制度，同时确立了驻藏大臣制度，加强了对西藏的管辖，对后世产生了重要的影响。

8、后金和清：八旗制度。

9、明清：土司制度和“改土归流”。

10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国经济发达地区分为18个省。在边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻该地监管。外蒙古设乌里雅苏台将军，新疆设伊犁将军，青海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、班禅共同管辖。东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军一人，分驻各地，统管军民之政。

考点三中央官制

1、历史沿革

秦朝统一全国后，在中央实行三公九卿制度。三公是丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。

三省六部制由隋文帝首创，唐太宗时进一步明确了三省的职权。三省为中央政府最高机构。中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令，门下省负责审核政令，尚书省负责执行国家的政令。三省的长官都是宰相。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。

宋太祖将宰相的职权一分为三，总揽中央行政权力。在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。

元世祖设立中书省、枢密院和御史台，健全了中央统治机构。中书省上承天子，下总百司，为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。另外，设宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。

明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把中央行政权分属六部。皇帝直接管理国家政事，并下令以后不许再设丞相这一职务。从制度上集君权与相权于一身，保证了皇帝的专制独断。三省制度结束后，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。

清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。1861年，清朝设立总理衙门，它是主管外交、通商及其他洋务事宜的中央机构，地位高于六部，它是中国近代第一个常设的外交机构。1901年按《辛丑条约》规定，改总理衙门为外务部，位居六部之上。

2、三公九卿制与三省六部制的比较

(1)相同点

①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度；

②都是专制主义中央集权制加强的表现。

(2)不同点

①时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立与隋，盛行于唐。

②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。

③丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。

(3)规律与技巧

从三公九卿到三省六部再到明清废丞相设内阁和军机处，反映出古代相权削弱，皇权加强的发展趋势。

考点四：中国古代的选官制度

一、知识梳理

1、军功授爵制：战国、秦国。依据战功的多少授予相应爵位，打击奴隶主贵族世袭特权；培养大批军功地主，壮大了统治基础。

2、察举制：汉代。自下而上推选人才为官的制度。包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试等内容。初期重德才，后期重门第出生；导

致世家地主形成并发展起来，削弱了中央集权。

3、九品中正制：魏晋。

4、士族制度：魏晋以来，地主阶级中形成了以门第高低为标准的选拔官吏的“做官看门第，通婚分士庶”的政治制度。这一制度形成于魏晋，东晋时充分发展，南朝末年走向衰落，隋唐时消亡。

5、科举制：隋到清。

①隋朝：科举制度的创立。隋文帝开始采用分科考试的办法选拔官吏，隋炀帝始没进士科，科举制形成。

②唐朝：科举制度的完善。唐太宗增设考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试；唐玄宗开元年间任用高官主持考试，提高科举地位。③北宋：科举制度的发展。北宋科举分为乡试、省试、殿试三级，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法，录取名额增加。王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科，培养变法人才。

④元朝：科举制度的中落。元代的政权是以蒙古贵族为主体。科举分为乡试、会试、御试三级，每三年一次。汉族儒生想通过科举进入仕途非常困难，使得广大知识分子前途渺茫．被迫放弃学业，以至一时“天下习儒者少”。

⑤明朝：科举制度的鼎盛。明代的科举，分乡试、会试和殿试三级进行。开始实行八股取土，命题范围为四书五经，答题模式固定，禁止发挥个人见解。八股取土鼓励只知埋头读书，不讲究实际学问的人，旨在为皇帝培养忠顺的奴仆，束缚丁思想，严重阻碍了科学文化的发展。

⑥清朝：科举制度的衰落。清朝前期承袭明代制度；1898年，变法；1905年清政府制定了新学制，废除科举制。

考点五：中国古代的监察制度

一、知识梳理

1、秦朝：设立御史大夫，负责监察百官。

2、汉代：西汉汉武帝创设刺史制度，位卑权重，以小驭大。东汉初期刺史增加了地方行政权和军权，变为州一级的地方长官，地位高于郡守。东汉末年刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，逐步形成割据势力，导致军阀割据。

3、宋朝：在地方没立通判，和知州相互牵制。

4、明朝：设立提刑按察使司，管地方监察、司法；设立厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。

考点六军事制度

1、历史沿革

隋朝沿袭南北朝的府兵制；并加以改革。隋文帝时把军人户籍编人州县，同样分到田地，不再实行军民异籍，使府兵制与均田制结合，“寓兵于农”“兵农合一”。

唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量。武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制难以维持，加上军队中士兵的逃亡和府兵社会地位的下降，到唐玄宗时，府兵制度崩攒。唐玄宗为增强军事力量，实行募兵制。由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役天宝年间，地方节度使自行募兵，形成军阀割据势力。

北宋有禁军与地方军之分。禁军是国家的正规军，各地方军的精壮之士都选人禁军。禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。所有禁军要定期换防，而统兵的将领并不随军调动，以防止武将专权。为集中军权，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责。又设立枢密院，有调兵之权但不直接指挥军队；而统领军队的将帅无调兵之权，使其互相牵制。

明太祖仿照宋朝的枢密院制度，将大都督府改为前、后、左、右、中五军都督府。五军都督府和兵部相互制约。遇有战事，兵部奉旨调兵，由皇帝临时任命将领、总兵统帅军队作战。

2、府兵制与募兵制的比较

府兵制与募兵制都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期，我国主要实行府兵制；唐玄宗起募兵制是我国的主要兵制。

两者的主要区别：一是士兵职业的性质。府兵制下的士兵是与农业紧密结合，“寓兵于农”“兵农合一”。府兵平时在家乡从事农业生产，农闲受军事训练，轮番宿卫京师，战时应征作战并自备武器、粮食等，军费由农民负担。战事结束，解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵，当兵是他们的一种职业，完全脱离农业生产。他们由国家供给衣食，免征赋役。二是兵将关系。府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。安史之乱、藩镇割据与此极有关系。

考点七：中国古代的土地制度

一、知识梳理

1、原始社会：

土地氏族公社所有制。土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。

2、奴隶社会：

奴隶主贵族土地国有制——井田制，实质是国王私有制，即所谓“普天之下，莫非王土”

3、封建社会：

地主土地所有制、封建国家土地所有制和自耕农土地所有制三种形式

(1)、地主土地所有制（我国封建社会最主要的土地制度，占支配地位）

①确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立（商鞅变法规定：废除井田制，以法律形式确立土地私有制，允许土地自由买卖）

②影响：对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落后

③废除：1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底废除了封建剥削的土地所有制

(2)、封建国家土地所有制

①屯田制：西汉、东汉、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初等实行过屯田制，屯田制的推行，安置了大批无地农民，促进了农业生产的恢复和发展，有利于稳定社会秩序和社会经济的发展

②均田制：始于北魏（孝文帝改革），流行隋唐，且被日本借鉴、吸取，其影响深远。后随着土地兼并的严重，唐玄宗时国家无地可分，均田制崩溃（这是实行两税法的原因之一）

③更名田：1669年，康熙帝宣布把原来明朝藩王的土地，归现耕种人所有，叫“更名田”

(3)、自耕农土地所有制(个体农民土地所有制)：其特点是男耕女织、自给自足

4、中国近代的土地制度

(1)、太平天国运动时期：《天朝亩田制度》

①内容：a、土地问题：以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地；b、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库

②特点：绝对的平均主义

③评价：突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是一种空想，根本无法实施

(2)、旧民主主义革命时期：孙中山在三民主义中提出平均地权

①内容：核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增涨的地价归国家所有，由国民共享

②评价：表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有制

(3)、新民主主义革命时期：

①1931年土地革命路线：

a、内容：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地的有制

b、意义：使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证，提高了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展

②抗日战争时期实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。作用：提高了农民抗日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日

5、建国后的土地政策：土地政策的四次调整

(1)、1950年土地改革，颁布《中华人民共和国土地改革法》

①背景：新中国成立后，封建土地所有制严重阻碍生产力的发展，新解放区的农民无地或少地

②内容：废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制；保护富农的政策

③意义：连续二千多年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农业的发展和工业化开辟了道路

(2)、1953年开始对农业的社会主义改造

①原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要

②内容：把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营。

第一阶段是变土地农民私有制为农民私有，集体统一经营使用的土地制度。土地改革完成后，农民成了小块私有土地的所有者和耕种者，但由于小农经济自身的局限性，出现了两个问题：一是农民内部的两极分化，主要通过土地买卖和租佃关系体现出来；二是以小农经济为基础的农业与工业化的战略矛盾。于是政府引导农民走合作化的道路。这一道路先后经历了两个发展过程：一是互助组，二是初级农业合作社。

第二阶段是变农民私有、集体统一经营使用的土地制度为集体所有，统一经营使用的土地制度。1956年6月通过的《高级农业生产合作社示范章程》标志着私有土地向集体所有制转变。在高级社里，土地集体所有，集体经营，土地已不再作为一项私有财产取得分红。此后又经历了人民公社化运动。最终将土地私有制改造成为农村集体所有制。在实行这种土地制度期间，土地所有权和使用权高度集中，土地不能出租、买卖。不利于土地资源的合理流动和优化配置。

③意义：进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础

(3)、1958年人民公社化运动

①原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。

②内容：提高公有化程度，扩大公有化规模

③结果：严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性

(4)、改革开放后，实行家庭联产承包责任制

①原因：过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中央总结了合作化的经验教训，作出正确的决策

②内容：在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自负盈亏

③结果：极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展

二、升华认识

1、土地是我国古代人民赖以生存的主要生产资料。在原始社会，土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。在奴隶社会，实行奴隶社会的土地国有制——井田制，实际是国王所有，即所谓“普天之下，莫非王土”。在封建社会，地主阶级的土地所有制和农民阶级的个体土地私有

制，是封建国家上层建筑的基础。

2、在封建土地所有制下，土地兼并愈演愈烈。封建社会自身无法克服两种矛盾：农民和地主；封建国家和地主。

3、中国封建社会土地制度的基本内容是：封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定比例。这是中国封建社会生产关系的突出特点(封建生产关系的基础)。

4、封建社会对土地制度进行了不同的调整，体现了生产关系要适应生产力发展的规律。

5、封建土地占有状况变动的基本趋势是：大地主、大官僚和贵族不断地兼并土地。其结果是：①地主阶级控制了惊人的土地；②农民无以为生；③封建统治力量严重削弱；进而导致了农民起义、农民战争的爆发，旧王朝往往迅速溃灭。新政权中有远见统治者往往对土地占有状况进行调整，调整的基本点在于：①确保国家控制一定数量的土地，以保证维护国家机器所必需的赋税财政收入；②安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，稳定统治。但封建政权不可能从根本上抑制土地兼并．这样农民起义的不断爆发、封建王朝的不断更迭就难以避免，成为封建统治者无法走出的一个怪圈。

6．封建统治者不能从根本上解决土地兼并问题。土地兼并是中国古代非常普遍的现象，它的根源在于封建土地私有制的发展。在封建社会，由于土地占有关系不固定，加之土地买卖盛行，必然导致土地兼并现象的出现。土地兼并对中国封建社会产生了深远的影响：在政治上，土地兼并直接导致国家财政收入减少，加剧了贫富分化，阶级矛盾尖锐，农民起义爆发，使一些王朝走向灭亡。经济上，对农民来讲，造成农民贫困，无力购买手工业品；对地主来讲，封建地租较重，买田置地，影响手工业的扩大再生产，阻碍了中国资本主义萌芽的成长。当时的统治阶级和被统治阶级对土地兼并采取了不同的态度。由于国家占有小农的多少，直接决定着国力的强弱．而土地兼并与封建政府的矛盾恰恰在于同国家争夺财源。因此历代王朝为了巩固自己的统治，都曾实行过一系列抑制兼并的政策。如西汉末年王莽实行王田制、北魏隋唐实行均田制、王安石变法实行方田均税法等，对于抑制土地兼并和促进经济发展起过一定的作用。但是王田制违背社会发展规律，均田制建立在国家掌握大量荒田的基础上，方田均税法损害了大官僚和大地主的利益，都有其局限性或负面效应。由于土地私有制和土地自由买卖制度的存在，以及封建国家往往是在不触动地主土地所有权的条件下争取延缓土地兼并的形势，因此无法从根本上解决问题。被统治阶级农民在起义过程中提出过“均田免粮”的口号，近代太平天国的《天朝田亩制度》是农民阶级废除封建土地所有制的革命纲领。但由于农民阶级不是先进生产力的代表，也不能解决土地兼并问题，完成废除封建制度的任务。

考点八：中国古代的赋税制度

一、知识梳理

1、夏、商、周时期的贡赋制。

2、春秋后期齐国的“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”。

①含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公私田，按实有亩数收税

②实质：承认土地私有制

③影响：标志着井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变

3、西汉实行的编户制度。

①含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田租（土地税）、人头税、更赋、徭役、兵役等

②特点：田租轻而人头税重

③影响：a、汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产b、编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活

4、隋和唐前期的租庸调制。

①原因：a、吸取隋亡教训；b、唐初政局混乱，经济衰败，财政困难,减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。②目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治③指导思想：轻徭薄赋

④内容：　a、成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租”b、缴纳定量的绢和布，叫做“调”c、不去服役，可用纳绢或布代役，叫做“庸”

⑤作用：a、保证农时，赋役负担相对较轻，许多荒地开垦出来　b、政府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来

5、唐朝后期的两税法。

①原因：

a、土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少

b、为解决财政困难，实行两税法

实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法

③内容：a、每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役b、一年分夏季和秋季两次纳税

④作用：a、税制得到统一，在一定时期内保证了国家的财政税收b、改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（“唯以资产为宗，不以丁身为本”）　c、扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步

④局限：　a、土地兼并不再受限制，越来越严重

b、大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重

c、不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机

⑤地位：两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。

6、北宋王安石实行的募役法和方田均税法。

①募役法：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人服役　作用：减轻了农民的差役负担，保证了生产时间

②方田均税法内容：政府重新丈量土地，按土地多少、好坏收取赋税　作用：使官僚地主无法逃避赋税，增加了国家的田赋收入③实质：是纳钱代役和按亩征税

7、明朝张居正实行一条鞭法。

①背景：a、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；　b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要；

②目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机

③内容：　a、赋役合并，征收银两　b、役银入亩，丁亩分担

④意义：是我国赋税制度的一次重大改革　a、纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛b、赋役征银——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长

8、清朝实行“摊丁人亩”，统一征收“地丁银”。

①措施：a、1712年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”

b、雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银

②影响：封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象减少，对我国人口增长和社会经济发展有重要意义（理解：这一制度的实行，部分减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；劳动者有了较大的人身自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。）

相关知识

中国古代政治制度

作为优秀的教学工作者，在教学时能够胸有成竹，作为教师就要在上课前做好适合自己的教案。教案可以让学生能够听懂教师所讲的内容，帮助教师能够井然有序的进行教学。关于好的教案要怎么样去写呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《中国古代政治制度》，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

专题一中国古代政治制度

一、温故知新

（一）中外历史整体框架

(二)古代中国的概况：

1、起止时间：

2、社会阶段：

3、重要朝代：

4、朝代特点：

二、本专题你需要理解的概念：

1、西周分封制

谁封：

封谁：

为何封：

封的作用：

最后结局：

2、西周宗法制

（1）何谓大宗？

（2）何谓小宗？

（3）大宗与小宗的关系怎样？

（4）为了维护宗法制，西周还制定了什么制度？

（5）宗法制的确立对于西周统治有何作用？

3、三公九卿制

名称职责关系

三

公

4、郡县制

郡：

县：

乡：

里：

5、郡国并行制

原因：

结果：

6、推恩令

原因：

结果：

7、三省六部制

唐朝前期皇权进一步加强，主要表现在三省六部制的实行上，说说它们的情况？

8、宋分相权制

行政归，办公机构为

中央机构军政归，拥有之权，统兵权归

财政归（、、）长官（又称

废除了由的制度

州郡长官由出任

地方机构之下设置，有之权。

各州郡的，除自留外，其余运往或其他

指定地点，由掌握。

9、丞相

确立于：

废除于：

存在时间：

10、军机处

设立时间：

设立目的：

军机大臣职权：

。

军机处的特点：

。

三、本专题你需要背诵的知识：

1、说说分封制的来龙去脉？

西周：实行分封制。分封的对象是一定的土地和人民，受封者是王族、功臣和先代（商代）贵族，是为诸侯，诸侯的义务是服从周王命令、向周王贡献财物、随从周王作战，重要诸侯国有鲁齐燕卫宋晋等，作用是初期使周朝巩固了统治，扩大了疆域。春秋时期，王权衰微，诸侯不再听从天子的命令，不再朝觐和纳贡诸侯国之间战争不断，分封制逐渐崩溃。

战国时秦国：废分封。

西汉：封国分王国和侯国两级。王国名义上受朝廷节制，实际上与割据无异。侯国相当于县，封侯享用租税，无治民权，受所在郡监督。汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，归郡统辖。王国越分越小，中央集权加强。

2、说说郡县制的历史？

战国时秦国：行县制

秦朝：推行郡县制。县以下设乡、里等基层行政组织。

西汉：郡县制与封国制并存。汉武帝后期分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。

3、秦朝中央机构设置哪些官职？他们各负责什么事务？

丞相帮助皇帝处理全国的政事，御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务，太尉负责管理军事。以下设诸卿，分掌政务。是为三公诸卿制。

4、隋唐中央机构的设置情况怎样？这些机构各负责什么事务？

设中书省、门下省和尚书省三省。中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令。门下省负责审核政令，有不可行的应驳回。尚书省负责执行国家的重要政令，“事无不总”。三省的长官都是宰相。尚书省下设六部——吏户礼兵刑工。吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税等，礼部主管国家礼仪制度，兵部主管军政，刑部主管刑罚，工部主管国家的工程建设。是为三省六部制。

5、北宋中央和地方政权机构的设置情况怎样？这些机构各负责什么事务？

在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密院管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入，分割宰相的财政权。

州的长官知州由中央派遣文官担任，又在各州设通判。通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。在各路设转运使，地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，以消除地方割据的物质基础。地方司法人员由中央派文官担任，死刑须报请中央复审核准。

6、明朝中央机构的设置情况怎样？这些机构各负责什么事务？

明太祖废除了丞相制度，把中央行政权分属吏户礼兵刑工六部。六部各设尚书，直接对皇帝负责。明成祖时设内阁，内阁首辅实际上就是宰相。

7、清朝前期中央机构的演变情况怎样？

清初大体采用明朝制度，设内阁，置六部，保留着权力凌驾于内阁六部之上的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，从中央到地方都直接惟皇命是从。议政王大臣会议名存实亡，乾隆帝时取消。在中央设理藩院，掌管少数民族事务。

四、本专题你应该通过的测试

1、西周分封制的受封主体是

A、殷商降族B、功臣C、先代（商代）贵族D、同姓亲族

2、关于西周分封制影响的叙述，不正确的是

A、使周人的势力范围不断扩大B、使周王确立了天下共主的地位

C、使西周贵族集团形成了严格的等级序列D、确立了中央集权制度

3、西周宗法制度的核心是

A、嫡长子继承制度B、大宗、小宗制度

C、礼乐制度D、世卿世禄制度

4、在西周宗法制度下，大宗和小宗的哪种关系是不存在的？

A、家族等级关系B、政治隶属关系

C、平等关系D、相对的关系

5、依照周朝礼制的规定，只有天子才能享用8排64人规格的乐舞礼仪；而诸侯6排，大夫4排。后来鲁国大夫季氏越级用64人在庭院奏乐舞蹈，孔子对此非常愤怒：“是可忍，孰不可忍也？”这反映了

A、西周贵族的家庭文化生活B、西周社会的生活礼仪

C、孔子对贵族生活的关注D、周朝生活礼仪的政治色彩

6、（2006上海）《荀子儒效篇》记载，“（周公）兼治天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”可见同姓亲族是西周分封的主体。这些同姓亲族受封时，周王会给予他们

A、封号和耕牛B、土地和耕牛C、土地和人口D、人口和铁犁

7、按照西周宗法制的规定，有资格继承王位的是

A、周王嫡长子B、周王嫡次子C、周王庶长子D、周王庶次子

8、我国古代文献中经常出现“百世不迁之宗”，它指的是

A、大宗的长子B、大宗的庶子C、小宗的长子D、小宗的次子

9、周朝礼乐制度的本质意义是

A、各级贵族的生活准则B、维护宗法分封制度的工具

C、是一种等级制度D、周王有权惩罚违礼的贵族

10、2006年4月19日中国国民党荣誉主席连战在漳州龙海马崎村举行了盛大的祭祖仪式。这种“认祖归宗”的情结源于古代的

A.宗法制B.分封制C.郡县制D.井田制

11、（2006上海）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是

A、推行分封制B、设立郡县制C、废除郡县制D、废除行省制

12、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”上述材料体现的观点是

A、力主推行分封制B、反对分封制

C、实行郡国并行制D、实行郡县制

13、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是

A、规定皇权至高无上B、中央设三公九卿

C、地方推行郡县制度D、颁布秦律，严刑峻法

14、秦朝时，位高的丞相和权重的御史大夫相互之间的主要关系是

A、御史大夫是丞相的副手B、御史大夫对丞相负责

C、两者紧密合作D、两者相互牵制

15、秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是

A、确立皇权至高无上B、削弱地方权力

C、确立中央集权制度D、防止大臣专权

16、秦始皇每天要批阅重达120斤的奏章，有时直至深夜才能休息，主要是因为

A、功过五帝，地广三王B、以至万世而为君

C、分天下为36部D、天下之事无小大皆决于上

17、秦始皇被称为“千古一帝”。贾谊在《过秦论》中说：“及至秦王，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合。”他为能够有效地“制六合”而采取的措施是

A.以郡县制代替分封制B.统一的文字

C.统一货币D.统一度、量、衡

18、“天下之事无小大皆决于上。”这表明的是

A．皇权至上是专制主义中央集权制度核心

B．秦始皇确立专制主义中央集权制度

C．皇权排斥相权D．中朝成为决策机构

19、柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的两个“制”分别是指

A．分封制和郡县制B．宗法制和郡县制

C．分封制和专制主义中央集权制D．宗法制和专制主义中央集权制

20、秦朝巩固国家统一的中央集权政治制度的措施中，根本性的保障措施是

A．三公九卿制B．郡县制C．监察制度D．统一货币

21、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是

①确立皇权的至高无上②爵位世袭制

③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

22、下列关于秦朝郡守县令的表述错误的是

A、是地方行政长官B、由皇帝直接任免

C、可在辖区内铸造钱币D、是皇帝加强对全国控制的工具

23、（2006天津）西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是

A、实行郡县制B、实行分封制C、实行郡国并行制度D、颁布推恩令

24、刘邦建立西汉后，将异姓王铲除，设置许多同姓王，并约定此后“非刘氏而王者天下共击之”。在这里，刘邦特别看重的是

A．古代的分封制B．血缘亲族关系

C．西周礼乐文明D．文字契约的承诺

25、西周的分封制与西汉初年的王国分封制

A、都是中央集权制B、都是封建君主专制的产物

C、都是为了巩固自身统治而实行D、都随社会经济基础的变化而瓦解

26、在刘邦实行的治国措施中，动机与效果明显矛盾的是

A．加强监察制度B．分封诸侯王C．再三减免租税D．复故爵田宅

27、汉武帝颁行推恩令的直接目的是

A、加强诸侯王的权力B、剥夺王国的封地

C、分割王国的封地D、收回王国官吏任免权

28、贾谊《治安策》载“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使以义。国小则亡邪心。”下列哪一说法符合贾谊这一主张()

A．继承周朝的分封制B．汉初分封同姓诸侯

C．汉武帝颁布推恩令D．汉武帝设立中朝

29、唐朝中央政府三省运行机制是

A、尚书—中书—门下B、中书—门下—尚书

C、尚书—门下—中书D、门下—中书—尚书

30、三省六部制的实行是封建主义中央集权制度的完善，主要是因为

A、废除了丞相，中央官制出现重大变革B、政府决策出现民主化趋势

C、三省相互牵制，有利于皇权的加强D、加强了对地方的控制

31、假设你是唐太宗时的一名中书令，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的招令，接下来你会怎样做？

A、交唐太宗裁定B、交门下省审议C、交兵部出兵D、交内阁处理

32、下列措施不能有效地防止封建割据的是

A、秦朝实行郡县制B、汉初实行郡国并行制

C、北宋设文臣知州D、宋初削实权收精兵制钱谷

33、北宋初年加强中央集权措施的积极作用不包括

A、铲除了藩镇割据的基础B、维护了国家的统一和安定

C、提高了各部门的工作效率D、有利于社会经济的发展

34、（2006天津）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是

A、秦朝设立御史大夫和太尉B、隋唐实行三省六部制

C、北宋设立枢密使和通判D、元朝设立中书省

35、宋朝的“计相”总管

A、行政B、军政C、财政D、监察

36、北宋统治者设立中书门下、枢密院和三司主要是为了

A、中央政府和地方割据势力之间的矛盾

B、统治集团内部文臣和武将之间的矛盾

C、地主阶级和广大农民阶级之间的矛盾

D、统治集团内部皇权和相权之间的矛盾

37、宋朝时，宰相的办公机构是

A、中书门下B、门下省C、尚书省D、枢密院

38、宋太祖加强了中央集权，造成冗官、冗兵、冗费，形成北宋中期积贫积弱的局面，由此得出的教训是

A、加强中央集权势必增加官职和官员数量

B、募兵和养兵的举措可以缓和农民反抗

C、扩大国家机器是改革的有力保障

D、改革必须提高办事效率

39、为解决唐朝后期以来国家割分裂问题，宋初采取了一系列加强中央集权的措施。以下不属于这些措施积极作用的是

A、铲除了藩镇割据的社会基础

B、有利于各级政府部门工作效率的提高

C．有利于社会经济的发展

D．有利于社会的安定

40、我国封建社会丞相制度确立和废止的朝代分别是

A、春秋、元朝B、秦朝、清朝C、西汉、清朝D、秦朝、明朝

41、没有大大削弱相权的皇帝是

A、秦始皇B、汉武帝C、宋太祖D、明太祖

42、下列措施不能起到削弱相权作用的是

A、汉朝设立“中朝”机构B、唐朝实行三省六部制

C、元朝设中书省D、明代废除丞相

43、宰相制度最终废除反映的实质问题是

A、专制皇权不断加强B、封建民主政治不断发展

C、宰相权力不断分散D、中央对地方的控制加强

44、据说明太祖曾经写诗一首来描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为了解决上述问题，明太祖

A、设置殿阁大学士以备顾问B、选拔翰林院官员入值文渊阁

C、授予内阁大学士以票拟权D、设六部分理全国政务

45、（2006广东）反映我国君主专制制度发展趋势的排列是

（1）参知政事的设置（2）丞相制度的废除（3）军机处的设立（4）三省六部制的创立

A、（1）（2）（3）（4）B、（4）（2）（3）（1）

C、（2）（4）（1）（3）D、（4）（1）（2）（3）

46、清朝军机大臣的基本职责是

A、决定清朝的军国大事B、协助皇帝处理全国政务

C、掌管国家政令的草拟D、笔录、传达皇帝的旨意

47、从明初废除丞相到清初增设军机处，这种变化从根本上说明了

A、内阁和军机大臣职权渐重B、内阁和六部职权加强

C、皇帝越来越任人唯亲D、专制主义皇权不断空前强化

48、专制皇权高度发展的重要标志是

A、三省六部制的确立B、丞相制度的废除

C、内阁制的建立D、军机处的设置

49、“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”是清代一位军机大臣对工作的描述。它说明军机大臣的职能主要是

A．与皇帝“共治国事”B．根据皇帝的旨意拟发谕旨

C．“事无不总”，负责执行政令D．掌审议，负责审核政令

中国古代政治制度的变革

中国古代政治制度的变革

★教学目标：

1、理解专制主义中央集权制度的含义，解专制主义中央集权制度的发展演变。

2、归纳封建社会中央和地方政治体制的演变的基本史实，理解古代政治制度的基本特点。

3、了解古代选官制度的发展沿革。

4、了解古代官员监察制度的发展演变。

★学法指导：

复习时，要求学生必须以政治制度为中心，扩展到对各类制度的沿革的了解。对不同的制度进行适当的比较，同时与当今的社会热点联系思考，拓展思维。

★高考展望：

1、从政治文明的角度，注意重要的政治制度利弊概括和总结。

2、从全球史观的角度，注意重要的政治制度的特点和规律，其与近现代政治民主化的联系，并与热点问题结合，加强认识和理解。

★知识整合：

一、专制主义中央集权制度（中国古代封建社会的政体）

1、专制主义中央集权制度的内涵

专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权。专制主义属于决策方式，中央集权是政治体制，两者结合构成了我国古代政治制度的基本特点。皇权的至高无上是专制主义中央集权制度的根本特征。

2、专制主义中央集权制度的两对矛盾

专制主义中央集权制度从建立的那一天起，就存在着两对矛盾：中央与地方的矛盾；皇权与相权的矛盾。

3、专制主义中央集权制度的发展历程

萌芽于战国，建立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋和元，强化于明清，结束于1912年。

4、加强专制主义中央集权的措施

①加强君主权力；②加强思想控制；③变更中央机构；④注意选拔官吏；⑤加强地方控制。

5、加强专制主义中央集权的原因

①经济——封建经济基础所决定；②政治——巩固、维护国家统一的需要

6、专制主义中央集权制度的特点

①皇权的至高无上；②王位终身制和皇位世袭制；③中央及地方官员由皇帝直接任免；④文化专制为政治专制服务。

7、专制主义中央集权制度的发展趋势

①不断改革中央行政机构；②不断改革地方行政机构；③不断加强思想控制

8、对专制主义中央集权制度的评价

在封建社会前期，专制主义中央集权制度的积极作用是主要的；在封建社会后期，其消极作用逐渐增大。因此，评价专制主义中央集权制度，应将其放在特定的历史条件下进行辩证分析和探讨。

积极作用：①有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于国家的统一和领土完整；②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，推动社会经济的发展；③有利于民族、地区之间的经济文化的交流和发展。

消极作用：①容易形成暴政统治和腐败现象，成为阻碍历史发展的因素；②在思想上钳制了人们的思想，阻碍社会的发展和进步；③在封建社会后期，阻碍了资本主义萌芽的发展。

二、选官制度

选官制度是保证政治制度的举措，是扩大统治基础的手段，历代统治者对此皆为关注。纵观中国古代，官吏选拔从家世、财产发展到德才，形式日益严密，标准也渐趋公平、客观。

制度朝代内容评价

军功制秦国按军功受爵打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度

察举制两汉西汉：以德才为标准

东汉：以门第望族为标准是一种自下而上的选拔人才为官的制度，是两汉选用官吏的最主要途径

科举制隋朝隋文帝：开始分科考试选拔官吏

隋炀帝：始建进士科，科举制形成实质：是社会经济发展、阶级关系变动的产物

积极作用：①扩大官吏来源，巩固统治基础；②提高官员素质；③加强中央集权；④促进文学繁荣。

消极作用：①明清八股取士，从内容到形式严重束缚知识分子，造成知识分子不讲实际学问；②八股取士带来的脱离实际的学风，不利于学术文化的发展；③八股取士严重阻碍了科技文化的发展；④八股取士不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。

唐朝唐太宗：增加考试科目，以进士、明经两科为主

武则天：增加取士人数，首创武举和殿试

唐玄宗：任用高官主持考试

北宋考试分为乡试、省试、殿试三级

殿试成为定制，进士科成为最主要科目

实行糊名法

明朝仅从儒家四书五经中命题，不许发挥个人见解

文体有严格的规定，称“八股文”（八股取士）

三、中央官制

1、历代中央官制

秦朝：三公九卿制。三公即丞相、御史大夫、太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌各项行政事务。

隋唐：三省六部制。三省为中央最高机构，三省长官皆为宰相。中书省负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家政令。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。

北宋：将宰相职权一分为三，总揽中央行政权力。在宰相之下增设参知政事、枢密使、三司使。参知政事分割宰相的行政权；枢密使分割宰相的军权；三司使分割宰相的财政权。

元朝：设中书省、枢密院、御史台，健全了中央统治机构。中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。同时设宣政院，管理西藏和全国宗教事务。

明朝：废丞相，权分六部。皇帝直接管理国家政事，从制度上集君权和相权于一身。

清朝：清朝入关以后，沿用明制，设内阁、六部。军国大事由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣跪受笔录传达执行，君主专制制度达到顶峰。

2、三公九卿制和三省六部制的比较

相同点：①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度；②都是专制主义中央集权制度加强的表现。

不同点：①时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立于隋，盛行于唐。②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体；后者是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。③丞相的组成和地位不同：前者丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者三省长官皆为宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。

四、古代监察制度

秦朝：中央设御史大夫，兼理国家监察事务；

西汉：汉武帝实行刺史制度。刺史级别不高，但代表中央监察诸侯和地方官员；

北宋：设通判，监督知州；

元朝：中央设御史台，为国家最高监察机构；

明朝：设提刑按察使司，管地方监察、司法；有增设厂卫特务机构，监视百官和平民。

五、主要兵制

1、府兵制：源于西魏的鲜卑族，实行鲜卑人当兵，汉人务农的政策，实行军民异籍；隋朝沿用，实行军民同籍，兵农合一，有利于国家统一和民族融合；唐太宗调整和健全府兵制，增加府兵数量，加强中央集权。

2、募兵制：唐玄宗开始实行，有利于建立强大的军队，但易形成军阀，导致唐中后期藩镇割据局面的形成。

3、保甲制：北宋中期，王安石变法实行保甲制，保丁平时务农，战时作战，是一种兵民一体的社会组织制度。

4、猛安谋克制：女真族首领完颜阿骨打推行。猛安谋克制作为社会基本组织，既是军事组织，又是地方行政组织。这种兵民合一的制度，对金的社会发展起了重要作用。

5、八旗制度：建州女真首领努尔哈赤建立八旗制度，按军事组织把女真人编制起来，是一种兵民合一的社会组织，促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。

六、地方行政制度

①分封制。周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。诸侯要服从命令，贡献财物，并随从作战。诸侯权利和地位可以世袭。分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。春秋时期，随着诸侯争霸战争的进行，分封制逐渐崩溃。西汉初期，曾部分使用过分封制，但很快形成了王国问题，其消极作用远大于积极作用。

②郡县制。商鞅变法，在地方废分封，行县制。秦朝推行郡县制，郡县长官由皇帝直接任免。郡县制几乎盛行于整个封建时代，对后世影响深远。

③行省制。元朝在地方实行行省制。行省是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。行省制有效的加强了中央集权，维护了国家的统一，经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，说明中国古代社会地方行政制度的形成演变，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。

中国古代中央集权制度

一名合格的教师要充分考虑学习的趣味性，准备好一份优秀的教案往往是必不可少的。教案可以让学生们有一个良好的课堂环境，帮助教师更好的完成实现教学目标。写好一份优质的教案要怎么做呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“中国古代中央集权制度”，相信能对大家有所帮助。

专题1中国古代中央集权制度及历代地方行政建制

(1).中国古代中央集权制度

夏商周时期处在中华早期政治文明形成的阶段。公元前2070年,古代中国出现的第一个国家政权是夏朝,它建立了武装,设置了官职、监狱,制定了刑法,国家机构初具规模。但它的政治制度还保留着氏族社会的许多特点。商王朝是一个以商部族为中心的方国联盟,但商王对联盟方国的控制力有限。周朝实行分封制,在保证周王室强大的条件下,将宗族姻亲、先代贵族和功臣分派到各地建立诸侯国，并承认周王的权威以及承担各种义务。西周各封国与王室的关系比商代方国密切。

公元前770年周平王东迁洛邑,西周灭亡。中国历史进入春秋时期，分封制被打乱,周王室逐渐失去了天下共主的地位,诸侯国的力量逐渐强大起来。“尊王”成为争霸战争的借口,兼并称霸战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。先后有齐恒公始霸、晋文公称霸、楚庄王问鼎中原；春秋后期，吴王阖闾和越王勾践称霸。公元前475年,中国历史进入战国时期，不少大国还出现了卿大夫夺位的政变,如三家分晋、田氏代齐。随着大国的激烈竞争,地主阶级的政治经济改革初试端倪，魏国有李悝变法、楚国有吴起变法、其中秦国商鞅变法最为彻底,废除了奴隶主贵族的世袭特权，促进了封建经济的发展，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。

完全意义上的中国古代中央集权制度应该说经历了以下几个阶段：秦朝创立、汉朝巩固、隋唐完善、宋元加强与发展、明清极端强化，走向反面。

秦朝创立:秦王嬴政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，创皇帝制,行政、人事、军事、经济一切大权均由皇帝总揽,封建君主专制统治确立。秦始皇建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。在中央建三公九卿制(三公即丞相、御使大夫和太尉)。三公互不相属,彼此牵制。在地方废分封,置郡县,郡县两级是秦朝的地方官僚机构。大小官员由皇帝任免。通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。秦朝形成的中央集权体制,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，并不断加强和完善。②.西汉巩固:汉承秦制。为解决封国和同姓王拥兵自重的负面影响，强化皇权,巩固国家统一,汉武帝采取了监察诸侯和地方高官的刺史制度、分割王国土地的“推恩令”、限制藩王权力与活动的“附益之法”等强干弱枝的重要措施，加强了中央集权，巩固和发展了大一统的局面,促进了社会经济的发展。由于权力的过于集中,导致后期政权长期动荡。③.隋唐完善:中央设中书省(起草)、门下省(审核)、尚书省(执行),三省长官都是宰相,独立掌事,相互监督,相互制约,从而使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。同时相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。④.宋元加强、发展:北宋为削弱的宰相的权力、增设参知政事、枢密院、三司使，分割宰相的行政权、军权、财权，皇帝得以总揽大权。解除禁军主要将领兵权，将禁军统领部门一分为三；另设枢密院掌调兵之权。元朝建立后,中书省代替三省(为中央最高行政机关,兼管大都及河北、山西、山东等地),中书省的长官是元朝的宰相,六部也归入中书省,另设枢密院(军事机关)和御使台(监察机关)。设宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。地方设行省，加强对地方的控制，扩大了元朝的疆域，奠定了后代行政区域的基础。⑤.明清极端强化:明朝建国之初,沿袭元制。为强化皇权，明太祖下令裁撤中书省,废除丞相,由皇帝亲自掌管六部,直接管理国家政事。在中国历史上实行了1500多年的丞相制度被废除了。为备皇帝顾问兼协理章奏,明太祖设殿阁大学士；明成祖设内阁，大学士开始参与军国大事的商讨。皇帝直接控制锦衣卫、东厂和西厂等特务组织，监察百官,镇压人民。设五军都督府，与兵部分掌全国军队，互相制约。清初,承袭明制,设内阁、六部，负责处理日常事务，重要的军国大事,由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理；后者掌握实权，皇权受到限制。康熙设南书房,与内阁、议政王大臣会议相互制约。雍正帝设军机处,军国大事完全由皇帝裁决,军机大臣只能跪奏笔录，简化了处理政务的手续,提高了办事效率。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。中央设理藩院管理全国宗教事务。

专制主义中央集权的封建国家长期存在两类矛盾:一是中央与地方权力的矛盾,二是皇权与相权的矛盾。专制主义中央集权制度发展的趋势:一是不断改革中央与地方行政机构,强化皇权与中央集权；二是对人们思想的控制日益加强，如焚书坑儒、独尊儒术、八股取士、大兴文字狱。

对专制主义中央集权制度的评价：与封建自然经济相适应,政治上建立起来的专制主义中央集权制度,有利于结束和防止分裂,巩固和发展统一的多民族国家；有利于集中人力、财力和物力修建大型工程；有利于抵御重大自然灾害和外来侵略,维护社会安定、国家主权与领土完整等积极影响。对于这一点,要充分肯定,它是符合中国国情的。但也有负面影响,导致腐败,导致暴政。

(2).中国历代内地地方行政建制

①.西周实行分封制，周王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。诸候要服从周王，按期向周王贡献财物，并随军作战。巩固了统治，扩大了疆域。②.战国、秦朝推行郡县制，郡县长官由中央任免，完全执行中央的法令、政令，有效地管理地方。③.汉初郡国并存，王国势力膨胀，中央集权削弱。汉武帝通过实行“推恩令”和“附益之法”，王国对中央的威胁基本解除，王、侯与郡县无异。汉朝的编户制，加强了对人民的控制。④.隋唐实行州县二级制，与秦朝郡县制相同。⑤.北宋时，解除了节度使的兵权，派文臣做知州，又设通判牵制知州，派转运使管理地方财政，将地方军队的精壮选入中央禁军，并规定死刑由中央核准，从而大大分散了地方权力，基本消除了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。北宋保甲制，既可以加强对人民的控制，又可以抵御辽和西夏的进攻，减少军费开支。⑥.元行省制，便利了中央对地方的管辖，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开始。⑦.明清在地方,分权制约,集大权于中央。明初废行中书省,设三司（为承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司），分掌地方行政、司法和军政，三司分立，互相牵制,大权统归中央。清在地方,全国分设十八个省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区,另设总督、巡抚、将军、办事大臣。⑧.新中国设特别行政区、省县乡三级地方制度。

(3).中国历代边疆及少数民族地区行政建制

①.秦朝设立南海、桂林等郡管理珠江流域。②.汉武帝时,先后在西南夷地区设郡,赐滇王之印；在南越设南海九郡,进行有效管辖。公元前60年,西汉设西域都护,管理西域,保护商旅往来。西域都护的设置,标志着西域开始正式归属中央政权。③.唐朝设立安西都护府和北庭都护府、渤海都督府、黑水都督府和忽汗州都督府等机构管理边疆地区；实行册封制度,如骨力裴罗为“怀仁可汗”、大祚荣为“渤海郡王”、皮罗阁为“云南王”；政治联姻；“长庆会盟”。④.元朝边疆地区的管理机构有行省(辽阳行省、岭北行省、云南行省)、设宣政院管辖西藏、设澎湖巡检司管理流求,即台湾和澎湖列岛。⑤.明朝在西南地区开始改土归流，在西藏设卫、所及僧官制度掌管；其它边疆地区设立都司(东北设奴尔干都司)。⑥.清朝在西南地区平定“三藩之乱”后,进行大规模改土归流,改变了西南地区落后闭塞和割据纷争的状况；在其它少数民族地区,设(乌里雅苏台、伊犁、黑龙江等)将军辖区，办事大臣等机构和官职进行管理。设理藩院掌管少数民族事务。⑦.新中国在少数民族地区设立民族区域自治机构,实行民族区域自治。

第2课中国古代的土地制度

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第2课中国古代的土地制度

知道古代中国土地制度。

应掌握奴隶社会的井田制、封建社会的多种土地所有制形式、土地兼并、租佃经营和租佃关系的变化。

土地制度。

一、土地制度

1．原始社会：土地公有制

2．奴隶社会：井田制

（1）发展：产生于，盛行于，瓦解于，废止于。

（2）实质：名义上为，由周王将全国土地层层分封给，所以其实质是国家共有名义下的贵族土地所有制。

（3）特点：有公田、私田之分。公田由农民集体耕种，收获物全部交给贵族。公田实际上为贵族所有。私田是劳动者的份田，只有使用权，没有所有权。

（4）瓦解的原因和表现：

原因：a.生产力的提高b.各国税制改革

表现：a.大量公田抛荒b.部分私田逐渐成为私有土地c.贵族间争夺田地

（5）井田制废除的途径

①一是从上废除井田制。

②二是培植了一批新兴所有者。

3．封建社会：土地私有制

（1）形式：君主私有土地、地主私有土地、自耕农私有土地

君主土地私有制：是由掌握的那部分土地，其收入主要用于。

地主土地所有制：土地兼并成为大地主扩大地产的主要途径。土地兼并严重影响了国家的

，引起社会动荡不安，统治者经常采取的措施，限制土地的高度

集中，保护。

（2）发展：宋初，“田制不立”，“”，使两极分化激烈。明清时期，经济繁荣，土地私有制进一步发展。

（3）影响：

土地兼并严重，阶级矛盾尖锐，影响统治的稳定。

二、租佃关系日趋普遍化

1．租佃式经营的含义

地主把土地出租给别人耕种，收取作为收益，称为租佃式经营方式。地主与佃农之间形成了关系。

2．发展

①战国：产生

原因：土地兼并的结果

②汉代：比较普遍：

“或耕豪民之田，见税什五”的现象已比较普遍。

③宋代：日益普遍化

租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。地租以实物为主，又有分成租和定额租的不同。

④明清时期：进一步发展

3．影响：使佃农对地主的关系相对减弱；农民生产积极性得到提高，促进了农业的发展。

1.分封制和井田制的关系

（1）分封制是奴隶社会的政治制度；井田制是奴隶社会的经济制度。分封制建立在井田制基础之上，没有井田制就没有分封制。

（2）井田制是奴隶社会的经济基础，分封制是与之相适应的上层建筑。

（3）两种制度都适应了当时生产力发展的水平，使西周走向强盛。

2．均田制度

（1）目的：保证财政收入和征发徭役，巩固北魏的统治。

（2）实施：485年，北魏统治者采纳汉族谋臣的建议，在不触动官僚地主土地占有利

益的前提下，颁布均田令，推行均田制。

（3）内容：

①国家将掌握的土地实行分配，给农民一定数量的土地。奴婢和耕牛也相应受田。

②土地不得买卖。

③官吏在任时可按级别在官府所在地就近受田。

④受田农民必须每年缴纳一定的租调，丁男还要负担一定的徭役和兵役。

（4）意义：

①均田制是我国历史上较为完备的一种土地制度。

②它以法律的形式确认受田者的土地占有权和使用权，改变了赋税征收的混乱状况，在一定程度上减轻了自耕农的负担，有利于社会经济的恢复和发展，促进了少数民族封建化和各族人民的融合。

例１．（08上海历史，A组5）均田制是中国古代重要的土地制度，推行该制度的朝代有

①西周②北魏③唐朝④明朝

A.①②B.②③C.①④D.③④

解析：B。均田制从北魏孝文帝改革时开始推行，后来一直延续到隋唐时期，在唐朝中期被破坏。因此②③为正确答案。

例2．（2008年广东单科，31）（9分）阅读材料，结合所学知识回答问题

北魏建国后明显保留了鲜卑的历史传统，继续沿用村社土地分配原则。永兴五年（413），“徒二万余家于大宁，沿用村社土地分配原则。”

——据《魏书》卷三和唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》

太和九年（485），“下诏均给天下田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩……”。——《魏书》卷一百一十

问题：

（1）材料一和材料二中的土地分配方式有何相同之处（2分）

（2）材料二中的土地分配制度经北魏孝文帝推行后，一直沿用到唐代中期。除此之外，北魏孝文帝还推行了那些改革措施（3分）

（3）概括说明北魏孝文帝改革措施的溯源，以及这一改革对后世的影响（4分）

解析：

本题以北魏的土地制度为依托来命题，重点考查北魏孝文帝改革的相关内容，难度不大。第⑴问比较材料一、二即可得出结论，重点注意某些材料，如“沿用村社土地分配原则”和“沿用村社土地分配原则”、“均给天下田”等；第⑵问结合教材知识进行归纳概括；第⑶问回答“溯源”应把材料一的相关内容考虑在内，影响则可以结合教材分析。

答案：

（1）材料一是沿用村社土地分配原则，材料二是推行均田制。两者的土地分配方式都是有组织的把土地按一定的比例和标准分配给农户使用。
（2）除推行均田制外，北魏孝文帝还推行的改革措施主要有：①废除宗主督护制，改行三长制。②整顿吏治：实行俸禄制度，严惩贪污，根据政绩决定官员任期。③迁都洛阳。④移风易俗：改穿汉服，用汉姓，说汉语，与汉族通婚。⑤实行汉制：政权机构、官吏名称、礼仪典章一律改行汉制。

（3）①溯源：主观上，北魏孝文帝等王族深受汉族先进文化的影响；客观上，北魏的崛起及统一黄河流域为北魏孝文帝改革措施提供了政治机遇；另外，当时尖锐的阶级矛盾、民族矛盾，也要求北魏孝文帝提出改革，缓和危机；各民族相互融合的历史趋势出现和促进。
②改革对后世的影响：促进了北魏社会的发展，出现农工商全面繁荣的局面；加速了北魏北方各族的封建化；加快了各族民族融合；为隋、唐、统一北方奠定了基础；北魏孝文帝推行的均田制，一直沿用到唐代中期。

一、单选题：

1.（2006年上海）在中国古代，“易于耕种的纤细黄土，能带来丰沛雨量的季候风，和时而润泽大地、时而泛滥成灾的黄河，是影响中国命运的三大因素。它们直接或间接地促使中国要采取中央集权式的官僚体系。”维系这种中央集权的经济基础是

A.小农经济B.佃农经济C．庄园经济D.商品经济

2.（05天津14）春秋时期，鲁国实行税亩制的目的是

A．增加国家赋税收入B.确立贵族土地私有制

C．增加地主租税收入D.确立国家土地所有制

3.春秋时期井田制瓦解的根本原因是

A.大量公田被抛荒,私田增加B.铁器、牛耕的使用推动了生产力发展

C.各国推行税制改革D.贵族之间争田现象严重

4.商鞅变法中“改帝王之制,除井田,民得卖买”措施的最重要意义是

A.从法律上确立了土地私有制B.增强了秦国的经济实力

C.打破了原来的土地疆界和灌溉系统D.扩大了农民的占田份额

5.战国以来的土地私有制主要形式是①君主土地私有制②地主土地所有制③自耕农土地所有制④贵族土地所有制

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.统治者经常采取措施限制土地兼并，其最主要的目的是

A.解决地主阶级和农民阶级的主要矛盾B.安抚农民，保证国家税收，稳定统治

C.防止地方割据势力的发展D.维护国家统一与稳定

7.下列反映秦汉时期已经出现租佃关系的是

A.“为用户阡陌封疆”B.“耕豪民之田，见税十五”

C.“田制不立”“不抑兼并”　D.“上米贸银，别以中下者抵租”

8.自宋代以来租佃经营已成为仅次于自耕农形式的重要经营方式，这一方式

A.使政府对百姓的控制加强B.农民完全脱离了政府的剥削

C.农民生产自主权大为加强D.自然经济向商品经济转化

9.史载：明万历年间，福建泉州府“佃农所获,朝登陇亩,夕贸市廛”。上述材料反映了：①佃农对地主的人身依附关系相对减弱②佃农与商品经济发生了关系③农副产品投入市场④佃农的生产自主权扩大

A.①②B.①③④C.①②③④D.②③④

10．春秋后期，齐国实行“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”。其导致的后果是：①

增加了国家的财政收入②承认了土地私有③促进了关系的变化④加速了井田制的瓦解

A.①②③B.①③④　C.②③　D.①②③④

11.土地兼并与集中，是我国土地私有制的突出特征。宋代的土地兼并尤为突出，主要

原因是

A.宋代实行“以军功行田宅”的制度B.采取田庄式生产经营模式

C.实行“田制不立”和“不抑兼并”的政策D.宋代采取均田和限田的措施

12.下列对土地兼并的认识,不正确的是

A是封建经济发展的结果B.是导致阶级矛盾尖锐的主要原因

C是封建社会的偶然现象D.兼并导致政府收入减少

13.下列对田庄经济的说法不正确的是

A.东汉田庄经济开始发展起来B.田庄的劳动者还要担负军事义务

C.田庄是纯粹的农业生产集团　D.田庄势力的发展容易导致地方势力膨胀

14.下列关于我国古代租佃关系叙述，不正确的是

A.租佃方式最早在秦代开始出现

B.在宋代租佃的方式下，主要地租形态是货币地租

C.明清时期，租佃制普及全国，成为农村经济中的主要形式

D.封建社会末期，租佃关系占主要地位，但也出现了雇佣关系

15．（04上海5）“豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计。……琦赂宝货，巨室不能容；马牛羊屯，山谷不能受。”引自《后汉书·仲长统传》文中“豪人”指当时的

A．封爵将领Ｂ．豪强地主Ｃ．僧侣贵族Ｄ．江南巨贾

二、非选择题

16．阅读下列材料：

材料一普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

——摘自《诗经.小雅》

材料二有煜（云兴起的样子）萋萋，兴雨祁祁，雨我公田，遂及我私。

——摘自《诗经.小雅》

材料三刑侯与雍子争田，雍子纳其女于叔鱼以求其直（在争论中获胜）。及断狱日叔

鱼抑刑侯，刑侯杀叔鱼及雍子于朝。

——摘自《国语。晋语九》

材料四季孙欲以田赋（按田收取地租），使冉有访诸仲尼。仲尼曰：“吾不识也。”

——摘自《左传·哀公十一年》

请回答：

（1）材料一反映的是什么制度？从材料中可以看出这种土地制度有什么特点？（5分）

（2）材料二与材料一相比，反映了一个怎样的变化？这一变化是如何发生和发展的？（5分）

（3）材料三说明了这一时期土地关系变化中的一个什么问题？（5分）

（4）材料四表明了一个什么问题？（5分）

（5）这一组记载实质上反映了一个重要的历史进程，这一历史进程是什么？（5分）

17.阅读下列材料

材料一《唐律》中……对地主官僚“占田过限”、“妄认盗卖公私田”、“在官侵夺私田”等不法行为，也定有惩治律条。州、县、里正地方官须依均田令进行土地还授，“若应受而不授，应还而不收”，也要依法治罪。地方官“诸差科赋役法及不均平，杖六十”，擅自加重赋敛的，以坐脏或枉法论罪。

材料二唐代均田令对贵族官僚业田的规定不仅全面，而且数额很高，对土地买卖的限制也比较松弛，……皇帝对贵族官僚无限制的赐田，……到玄宗时期，一方面因为商品经济空前发展，从事兼并的富商大贾愈来愈多，另一方面，官僚集团也空前膨胀。……“兼并之弊，有愈于汉成（帝）、哀（帝）之间。”

材料三安史之乱以后，贫富分化更加悬殊，“富者兼地数万亩，贫者无容足之居。”大地主的土地多阡陌相连，他们把相连在一块的土地组成一个生产单位，当时通称为田庄。……在唐后期，官府、皇室、官僚、豪富以至寺院，都拥有大小不一、数量不等的田庄。

——摘自《中国古代史》

回答：

（1）据材料一指出《唐律》为保证均田制的顺利实施作了哪些具体规定？

（2）综合材料二和材料三，说明唐均田制不能长久维持的原因。

（3）《唐律》虽然对均田制的实施提供了法律保障，但最终均田制还是遭到了破坏，你怎样看待这一现象？

第2课中国古代的土地制度

参考答案

一、选择题

1－5AABAA　6―10　BBCCD11—15CCCBB

二、非选择题

16．

（1）井田制。奴隶社会的土地国有制度，一切土地归周王所有。（5分）

（2）表明在公田以外，出现了私田，先是奴隶主驱使奴隶开垦而成为私田。到春秋时期，铁质农具的使用，使私田的开垦数量越来越多。（5分）

（3）在井田制度下，土地不得转让和买卖。材料记载发生了土地争论，表明土地可以转让和买卖了。（5分）

（4）表明出现了地租的剥削方式。（5分）

（5）贵族掌握土地所有权的井田制日渐崩溃，土地私有制出现了。（5分）

17.

（1）限制地主兼并土地，严格实行土地还授的规定；严禁增加额外赋役。

（2）贵族、地主占有大量土地（永业田）；土地买卖频繁；皇帝无限制赐田；富商、官僚等大肆兼并土地，庄园遍布各地，政府无地可授。

（3）《唐律》从根本上是维护封建统治阶级利益，保护封建地主土地所有制的。随着封建经济的发展，土地兼并和均田制的破坏都是不可避免的。

文章来源：http://m.jab88.com/j/92773.html

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