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第二节　中国环境管理政策体系
[学习目标定位]　1.了解中国环境管理政策体系。2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。
一、贯彻“预防为主”的环境管理政策
1．环境影响评价制度：对重大工程建设，区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出①预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的②负面影响。
2．“三同时”制度：是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程③同时设计、同时施工、④同时投产使用的制度。该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效措施之一。
二、贯彻“谁污染，谁治理”的环境政策
1．排污收费制度
污染物排放后占用⑤环境容量资源，必须征收一定的费用，征收排污费，可使排污者减少污染物的排放量，利于节约环境资源。
2．污染限期治理制度
(1)含义：对特定区域内的重点环境问题采取限定治理⑥时间、治理⑦内容和治理效果的强制性措施。
(2)类型：⑧区域或流域的限期治理，行业的限期治理，⑨点源的限期治理。
思维活动
1．我国的环境管理制度有哪些？
答案　《环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。目前我国环境管理的制度措施主要有八项，即：(1)环境影响评价制度；(2)“三同时”制度；(3)排污收费制度；(4)环境保护目标责任制；(5)城市环境综合整治定量考核制度；(6)排污许可证制度；(7)污染集中控制制度；(8)污染源限期治理制度。
三、贯彻“强化环境管理”政策
1．环境保护目标责任制：依据国家法律规定，具体落实到各级地方政府对本辖区环境质量负责的⑩行政管理制度。
2．城市环境综合整治定量考核制度：以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。
思维活动
2．为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？
答案　环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而，实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。
探究点　中国环境管理政策体系
探究活动　阅读下列材料，完成下列问题。
材料一　城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起在我国得到广泛推行。
材料二　我国的环境管理政策体系主要包括：“预防为主”的环境管理、“谁污染谁治理”的环境管理政策和“强化环境管理”政策。
(1)城市环境综合整治定量考核制度贯彻的环境管理政策是
________________________________________________________________________。
(2)城市环境综合整治定量考核制度的目的是________________。
(3)城市环境综合整治是怎样实现城市的可持续发展的？
(4)“三同时”是指____________，属于环境管理政策体系的________制度。“三同步”、“三统一”属于环境管理政策体系的________原则。
答案　(1)强化环境管理
(2)改善和提高环境质量
(3)把城市环境作为一个系统，对其进行综合规划、综合治理、综合控制。
(4)建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用　环境管理　环境保护
反思归纳　中国环境管理政策体系
(1)中国环境政策体系的层次
(2)三大环境管理政策体系
①贯彻“预防为主”的环境管理政策。在一些具体的建筑工程和区域开发中实施环境影响评价制度及“三同时”制度，可以达到“防患于未然”的效果。“预防为主”的实施无论从技术上还是从经济投入上，比起“先污染后治理”都要有利得多。
②贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策。该政策是对已经发生的污染进行干预管理。排污收费制度是环境管理的经济手段。污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
③贯彻“强化环境管理”政策。“环境保护目标责任制”和“城市环境综合整治定量考核制度”突出了政府在环境治理中的主体地位，只有政府切实把环保工作纳入任期目标和议事日程，强化环境管理，其辖区和城市的环境质量才可能得到改善和提高。
迁移应用　“三同步”“三统一”“三同时”分别属于()
A．环境保护原则、环境保护原则与环境管理制度
B．环境保护原则、环境管理制度与环境管理制度
C．环境保护原则、环境管理制度与环境保护原则
D．环境管理制度、环境管理制度与环境保护原则
答案　A
解析　“三同步”“三统一”“三同时”分别属于环境保护原则、环境保护原则与环境管理制度。
《中华人民共和国环境影响评价法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过，自2003年9月1日起施行。据此完成1～2题。
1．按照《环境影响评价法》的规定，环境评价的范围包括()
①重大工程建设　②区域开发　③政府规划　④防止不利于环境事件的发生
A．②③④B．①③④C．①②④D．①②③
答案　D
解析　防止不利于环境事件的发生属于建立环境影响评价制度的目的，不是其评价的范围。
2．环境影响评价制度的建立，体现了环境管理中的________政策()
A．预防为主B．三同步
C．强化环境管理D．三统一
答案　A
解析　环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，体现了“预防为主”的政策。
2009年2月20日，盐城市区部分区域自来水出现异味，经检测为挥发酚类物质超标。事件发生后，当地政府表示：“将组织对所有可能影响饮用水安全的化工企业进行全面排查整治，实行最严厉的措施，确保饮用水源安全。”据此完成3～4题。
3．在对污染企业惩罚的措施中，“罚款”依据的环境管理制度是()
A．排污收费制度
B．污染限期治理制度
C．“三同时”制度
D．环境保护目标责任制制度
答案　A
解析　“罚款”是对污染企业浪费环境资源的一种惩罚措施，依据的是排污收费制度。
4．事件发生后，盐城政府贯彻的环境管理政策是()
①预防为主，防治结合　②谁污染，谁治理　③强化环境管理　④考核决策者的政绩
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案　C
解析　“排查”是“防”，“实行最严厉的措施”贯彻的是“强化环境管理”政策。
5．以“让湖泊休养生息，全球挑战与中国创新”为主题的第13届世界湖泊大会于2009年11月在武汉召开。武汉市以世界湖泊大会为契机，制订全市各个湖泊的详细整治方案，限期整治，全面提升湖泊水质环境。结合所学知识，完成下列各题。
(1)武汉对湖泊“限期整治”属于________的限期治理()
①区域　②流域　③行业　④点源
A．①②B．③④C．①③D．②④
(2)限期治理的项目主要针对哪些污染问题？
答案　(1)A　(2)社会公众反映强烈的、资金和技术许可的污染问题。
解析　(1)武汉是一个区域，湖泊是流域。(2)该制度是对特定区域内重点环境问题采取的强制性措施，同时也要考虑实际情况。
[基础过关]
山西省太原市环保部门从2009年6月30日起到2010年12月30日，关闭城市供水规划管网覆盖范围内所有自备井，置换引黄工程首期供水量，以保护和涵养地下水资源，实现水资源优化配置和可持续利用。据此完成1～2题。
1．环保部门依法关闭自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理()
A．区域环境管理B．资源环境管理
C．部门环境管理D．环境技术管理
答案　B
解析　自备井能够比较随意地抽取地下水。“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。
2．环保部门的管理手段，主要运用了()
①行政手段　②法律手段　③经济手段　④环境教育手段
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案　A
解析　环保部门代表国家行使对环境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。
3．2012年世界环境日的中国主题是：“绿色消费　你行动了吗”。世界环境日当天都会举行隆重的庆祝活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是()
A．法律手段B．行政手段
C．技术手段D．宣传教育手段
答案　D
解析　庆祝活动其实是一种宣传教育手段。
4．下列环境管理内容的分类，不属于按管理范围划分的是()
A．资源环境管理B．区域环境管理
C．环境质量管理D．专业环境管理
答案　C
解析　环境管理按照管理范围分三类：资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。
5．环境管理的根本目的是()
A．促进经济的快速发展
B．协调发展与环境的关系
C．保护人类赖以生存的环境
D．控制环境人口容量
答案　B
解析　环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题，关系到国民经济的各个方面。
6．我国环境政策中的最高层次是()
A．环境保护基本国策B．环境保护战略方针
C．环境管理政策D．环境管理制度
答案　A
解析　环境保护基本国策是环境政策中的最高层次，“三同步”“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次，第三个层次即中国三大环境管理政策。
7．下列属于我国的三大环境管理政策的是()
A．谁污染，谁治理B．“三同时”制度
C．环境保护D．排污许可证制度
答案　A
解析　我国的三大环境管理政策包括“以防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。
8．对“预防为主”的理解，正确的是()
A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理
B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施
C．让污染者承担其治理责任和费用
D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为
答案　B
解析　注意理解“预防为主”的环境管理政策的内涵。环境保护不能走先污染、后治理的老路，而要预防在先。
[能力提升]
1997年签署的《京都议定书》规定：到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。为达到目标，日本政府拟通过CDM等每年向海外购买二氧化碳减排额为2000万吨，即2008～2012年的五年当中购买1亿吨。结合所学知识完成9～11题。
9．按管理范围分，《京都议定书》对发达国家二氧化碳排放量的限定，属于环境管理中的()
①资源环境管理　②区域环境管理　③专业环境管理
④监督环境管理
A．①②B．②③C．③④D．①③
答案　B
解析　二氧化碳是“废弃物”，不是资源；“发达国家”表示一定的区域；限定二氧化碳排放量目的是“推广利用环境的实用技术，提高生态恢复的技术水平”，属于专业环境管理的内容。
10．“购买二氧化碳排放权”属于环境管理中的________手段()
A．行政B．法律
C．经济D．技术
答案　C
解析　通过购买二氧化碳排放权，可以增加二氧化碳排放量大的国家或企业的生产成本，间接鼓励排放量小的国家或企业的发展。
11．你认为“CDM”在环境保护中的主要职能可能是()
A．规划B．协调
C．监督D．指导
答案　B
解析　“日本政府拟通过CDM等每年向海外购买”是关键，说明CDM可能是一个“交易”二氧化碳排放权的平台，具有协调的职能。
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识，完成12～13题。
12．“排污交易”依据的是________制度()
A．排污收费制度B．污染限期治理制度
C．三同时制度D．环境影响评价制度
13．“排污交易”对________类企业影响较小()
A．造纸B．钢铁
C．有色冶金D．微电子
答案　12.A　13.D
解析　第12题，“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于征收污染费，依据的是排污收费制度。第13题，微电子属于污染较少或没有污染的企业，排污交易对其影响较小。
14．“谁污染，谁治理”是我国环境管理三大政策之一，其中“排污收费制度”、“污染限期治理制度”是其具体措施。结合所学知识，回答下列问题。
(1)实行排污收费制度的主要目的是什么？这项制度属于环境管理中的什么手段？
(2)什么是污染限期治理制度？污染限期治理制度主要针对哪些项目？施行污染限期治理制度需要考虑哪些条件？污染限期治理包括哪些类型？
答案　(1)实行排污收费制度是基于如下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源。征收排污费是环境管理的经济手段。
(2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
限期治理项目主要针对社会公众反映强烈的污染问题，同时也要考虑限期治理的资金和技术的可能性。
限期治理类型：包括区域或流域的限期治理、行业的限期治理和点源的限期治理三个类型。
15．读下列材料，回答问题。
材料一　新华社2009年4月23日晚间报道：因杨溪水库管理部门没能严格执行《永康市饮用水水源保护管理办法》有关规定，接纳新版《三国演义》剧组进入库区拍摄，造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污染影响，杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。
材料二　2007年4月国家广电总局下发《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》。原因是近年来，在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2006年，电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境，受到环保总局和建设部的批评，并罚款9万元。
(1)广电总局《关于禁止在景区核心区拍影视剧的通知》，其采取的环境管理手段是________。
(2)材料中，对《无极》剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段？
(3)近年来，国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护力度不断加大，分析其原因。
答案　(1)行政手段
(2)行政、经济、宣传教育手段。
(3)高海拔地区由于地高天寒，生物生长缓慢，生态系统脆弱，破坏后难以恢复。
解析　(1)广电总局禁止在景区核心区拍影视剧，这是政府主管部门为保护景区环境采取的行政措施。(2)从材料看，对《无极》剧组的处罚，涉及行政、经济、宣传教育手段。(3)横断山区、青藏地区属高海拔地区，自然生态环境脆弱，破坏后恢复很慢。

扩展阅读

环境管理导学案

第一节环境管理

1．了解环境管理的基本内容。

2．说出环境管理的主要手段。

巩固练习：

环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时技术手段存在固有的局限性，加强环境管理能够在很大程度上缓解环境问题的产生，据此回答1～2题。

1．下列说法正确的有()

A．环境管理以促进经济高速发展为目的B．环境管理措施与技术措施相悖

C．环境管理是保护和改善环境的社会活动

D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理

2．环境科学技术交流属于()

A．环境质量管理　B．环境计划管理C．环境目标管理D．环境技术管理

2013年1月30日，国家环保部和财政部公布“关于调整第十一期环境标志产品政府采购清单的通知”。据此回答3～4题。

3．国家强制采购节能产品，体现了国家在环境管理中()

A．是执行主体工B．是被管理对象

C．既是执行主体，又是被管理对象D．既不是执行主体又不是被管理对象

4．政府采购节能产品，利用了环境管理的()

A．技术手段B．行政手段C．经济手段D．宣传教育手段

在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答5～6题。

5．要实行环境管理的原因是()

A．技术手段的局限性B．环境管理能杜绝环境问题的产生

C．环境问题的形成源于自然环境的恶化D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径

6．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括()

A．确定环境保护方针大计B．颁布环境保护法律法规

C．制定环境管理条例与国家行动计划D．举办个人环境道德修养教育

我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答7～8题。

7．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于()

①经济建设与环境保护协调发展原则　②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则　③环境管理的主要原则④环境管理制度

A．①②　B．③④　C．①③　D．②④

8．在一些经济欠发达地区，仍挤出资金建立设施齐全的污水处理厂，贯彻了()

A．经济建设与环境保护协调发展原则B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则

C．预防为主，防治结合原则D．先污染，后治理原则

南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证南水北调工程的顺利实施，2005年5月，在山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。根据材料回答9～10题。

9．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理？()

A．区域环境管理B．资源环境管理C．部门环境管理D．环境技术管理

10．环保部门的管理手段，主要运用了()

①行政手段　②法律手段　③经济手段　④环境教育手段

A．①②　B．③④　C．①③D．②④

11．阅读下面材料，回答相关问题。

材料一　中国铝业公司是世界第三大铝工业企业，也是中国有色金属行业规模最大的企业，公司下属25家企业。由于铝工业生产工艺复杂，导致工业废水种类多，废水中污染物成分、性质差异大。该公司不断加大污水治理投资力度，目前已建成18个工业污水处理系统来处理本公司排放的污水，已实现废水零排放。

材料二　中国铝业股份有限公司董事长肖亚庆表示：节能减排是硬性指标。凡是企业节能减排不力，发生重大污染事故，被地方政府通报批评的，“一把手”一律就地免职，相关责任人一律换岗。

(1)材料一中提到中铝公司已建成18个工业污水处理系统来处理本公司排放的污水，这贯彻执行了环境管理的______________原则，除此之外，我国的环境管理政策还有______________、______________原则。

(2)材料二说明环境管理过程中采取了________手段，除此之外，环境管理手段还有________、________、________、________等。所有这些手段、措施均为使企业的发展实现________、________、________三者的统一，为走上________、________、________协调发展之路提供了保障。

12．读“我国环境问题分布图”，完成下列问题。

(1)写出图例A、B分别表示的生态环境问题。

(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。

(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些。

(4)简述中国实施环境管理的基本政策。

11．　(1)谁污染，谁治理　预防为主，防治结合　经济建设与环境保护协调发展

(2)行政　法律　经济　环境技术　环境教育和新闻媒介　经济效益　社会效益　环境效益　经济　社会　环境

12．　(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。

(2)使河湖酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成养分淋失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，树木成片死亡；腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。

(3)法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等。

(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。

环境管理概述学案

俗话说，磨刀不误砍柴工。教师要准备好教案，这是教师需要精心准备的。教案可以让学生们能够在上课时充分理解所教内容，帮助教师能够井然有序的进行教学。关于好的教案要怎么样去写呢？下面的内容是小编为大家整理的环境管理概述学案，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

第一节　环境管理概述

[学习目标定位]　1.理解环境管理的概念和目的。2.了解环境管理的分类及中国环境管理思想，认识实行环境管理的重要性。

一、环境管理的涵义

1．概念：环境管理是国家和各级政府环境保护部门对①环境问题实施的管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调②社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系，使经济建设、城乡建设和环境建设同步③规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，防止环境污染，维护生态平衡。

2．基本职能：包括④规划、协调、⑤监督和指导(服务)四个方面。

3．分类

(1)依据：⑥管理范围。

(2)种类：包括资源环境管理、⑦区域环境管理、专业环境管理。

思维活动

1．清洁生产是一种怎样的生产？

答案　①清洁的生产过程。尽量少用和不用有毒、有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。②清洁的产品。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。

二、中国环境管理思想

1．中国环境管理的产生，经历了从20世纪⑧70年代初到⑨80年代中期的15年时间。

2．环境保护战略方针

(1)三同步：经济建设、城乡建设和⑩环境建设同步规划、同步实施和同步发展。

(2)三统一：经济效益、社会效益和环境效益相统一。

3．环境保护的基本政策

(1)预防为主，防治结合。

(2)谁污染，谁治理。

(3)强化环境管理。

思维活动

2．我国的环境保护三大基本政策是什么？

答案　“预防为主，防治结合”；“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”。

探究点一　环境管理的涵义

探究活动　阅读材料，完成下列问题。

材料　南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证该工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，以保证地下水的储量。

(1)环境管理的基本职能包括哪些方面？

(2)环境管理的根本目的是什么？

(3)环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪一类？

(4)环保部门的管理，主要运用的手段是________和______。

答案　(1)规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。

(2)协调社会经济发展与环境保护之间的关系。

(3)资源环境管理。

(4)行政手段　法律手段

反思归纳　环境管理的涵义

(1)环境管理的内涵

一方面对损害环境质量的人的活动施加影响。环境保护工作主要是解决人为造成的环境问题，所以环境管理实质上就是要限制人类损害环境质量的行为，另一方面要协调发展与环境的关系。全人类的一切基本需求应得到满足，发展经济又不能超出生物圈耐受的极限。也就是说，要正确处理发展经济与维护生态的关系、眼前利益与长远利益的关系，这是环境管理的着眼点。

(2)环境管理的职能

基本职能作用

规划组织开展环境保护，起指导作用

协调减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保护环境的目标共同努力

监督使环境规划和协调分工付诸行动，得以贯彻实施

指导(服务)促进其他职能的发挥

(3)环境管理分类

分类提出依据内容或任务

资源环境管理人类的需求、消耗导致部分资源退化和枯竭以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用

区域环境管理区域自然资源、社会、经济的具体情况选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统

专业环境管理行业和污染因子的特点调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平

迁移应用1　下列关于环境管理的叙述，正确的是()

①环境管理是运用多种手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动　②环境管理仅注重对环境的保护　③环境管理不注重经济的发展　④通过环境管理使经济发展与环境保护相协调

A．①②B．②③C．③④D．①④

答案　D

解析　环境管理最终要求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，②③不正确。

探究点二　中国环境管理思想

探究活动　阅读材料，回答下列问题。

材料一　下图为“2006年中国GDP及主要物质消耗占世界比例统计图”。

材料二　“十一五”开局年，我国未能完成主要污染物减排的目标。今年国家环境保护部门将严格执行环境影响评价制度，对超过总量控制指标的地区，实行“区域限批”政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。

材料三　新华网2008年3月5日电：国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议审议的政府工作报告中指出：限制和禁止高能耗、高排放和部分资源型外资项目，切实纠正招商引资中违法违规的做法，要拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。

(1)我国是世界上________、________、________和________等物资的消耗大国。

(2)“十一五”期间，我国完成节能减排指标任务艰巨的主要原因有________________________________________________________________________。

(3)为实现我国环境保护的目标，环境保护部门将严格实施的环境管理政策有________________________________________________________________________。

(4)材料三说明环境管理过程中采取一些必要的手段措施有利于促进企业发展实现________、________、________三者统一，走________发展道路。

答案　(1)煤炭　铁矿石　水泥　钢材

(2)资源能源利用效率低；高能耗、高污染、低效益产业比重高；环保投入不足，污染治理不力

(3)预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理

(4)经济效益　社会效益　环境效益　可持续

反思归纳　中国的环境管理思想内容

迁移应用2　高碑店污水处理厂是北京市城市总体规划中拟建的16座城市污水处理厂中规模最大的重点环保项目，也是目前全国最大的城市污水处理厂。北京市高碑店污水处理厂的建设，贯彻了()

A．经济建设与环境保护协调发展原则

B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则

C．预防为主，防治结合原则

D．先污染，后治理原则

答案　C

解析　建污水处理厂属于源头治理，防止污水产生和造成污染。

环境管理概述—

　

环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。完成1～2题。

1．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是()

①经济　②规划　③监督　④行政和教育

A．①②B．③④C．①④D．②③

答案　C

解析　规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。

2．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以()

①限制人们损害环境质量的活动　②优先发展经济　③优先满足人类的需求　④促进经济发展与环境保护相协调

A．①②B．③④C．①④D．②③

答案　C

解析　环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限；优先发展经济和满足人类的需求都很片面。

3．要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标实现的方法是()

A．制定法规B．环境管理

C．公众参与D．限制发达国家的发展

答案　B

解析　环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。

4．下列说法不正确的是()

A．单靠技术方法能够完全解决环境问题

B．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响

C．环境管理的执行主体应该是国家和政府

D．企业影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放

答案　A

解析　环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社

会经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。

5．读“我国环境问题分布图”，完成下列问题。

(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。

(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。

(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？

(4)简述我国实施环境管理的基本政策。

答案　(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。

(2)①使河湖水酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；②使土壤酸化，造成养分流失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；③腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；④腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。

(3)法律手段；行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。

(4)预防为主；防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。

解析　本题综合考查了我国区域生态环境问题、危害及环境管理的相关知识。第(1)题，由图例A的分布区，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化；图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题，由图例C的分布可知其应表示酸雨，对河湖、陆地建筑及陆地土壤、生物都会产生影响。第(3)题，环境管理的手段包括法律、行政、经济、技术、宣传教育手段。第(4)题，中国实施环境管理的基本政策为预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。

认识环境管理

第一节认识环境管理

1.了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。

2.通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。

3.通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道。

一、认识环境管理

（一）实行环境管理的重要性

1．解决环境问题时技术的局限性

环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助______________。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。

2．公产与环境资源退化

3．环境管理的概念和目的

概念：_________________________________________________

目的：_____________________________________________________________。

核心:____________________________________________________________。

由此可见实施是实现可持续发展的关键(或重要保证)。

（二）环境管理的基本内容

1．环境管理的对象：

个人

企业

政府

2．环境管理的执行主体：国家和政府

3．环境管理的手段

（1）主要手段：法律手段和行政手段

（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段

（三）中国的环境管理

1．谈谈中国的环境管理基本构架？

2．谈谈中国的环境法律体系？

今天，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。“绿色食品”、“绿色能源”、“绿色消费”是当今热门话题。据此回答1～2题：?

1．下列对“绿色消费”的理解错误的是?（　）

A．日常消费中，尽量不使用一次性塑料制品?　

B．拒绝使用一次性筷子?

C．少用普通电池，多用蓄电池?　

D．尽量购买、使用带有绿色的物品

2．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是?（　）

①使用低毒农药防治病虫害?　②引进抗病虫害的优良品种?

③在面粉等食品中添加“吊白块”?　④利用农作物病虫的天敌防止病虫害?

A．①②B．②④C．②③D．③④?

北京此次申奥成功的基础工作，就是塑造了北京的新形象，特别是北京奥申委提出的绿色奥运、人文奥运、科技奥运三个主题，更是打响了北京申奥品牌。北京市政府在“2002年首都绿化建设总动员大会”上提出，在五、六年内把北京建设成为“环境友好型城市”，实现绿色奥运的目标。据此回答3～4题：

3．“环境友好型城市”中的“环境友好”重在强调（　）

A．人类与环境的对立　

B．人类与环境的和谐统一

C．环境的客观属性　

D．人类的主观能动性

4．在2007年以前，北京市的林木覆盖率将达到50％，人均绿地50平方米。下列措施中，能有效提高林木覆盖和人均绿地的是（　）

A．善待树木，防止人为水土流失

B．在北京风沙源地的河北、内蒙古等地区植树造林

C．加强自然保护区的建设

D．加强奥林匹克公园、比赛场馆及通往各个场馆道路两侧的绿化工程

环境管理概述

一名优秀的教师在教学时都会提前最好准备，准备好一份优秀的教案往往是必不可少的。教案可以让学生更容易听懂所讲的内容，让教师能够快速的解决各种教学问题。你知道如何去写好一份优秀的教案呢？以下是小编为大家收集的“环境管理概述”欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！

普通高中课程标准实验教科书[湘教版]–选修6
5.1环境管理概述

[教学目标]
(一)知识与技能
1．了解环境管理的基本内容和主要手段。
2．了解中国环境的主要思想。
(二)过程与方法
1．利用网络或其他途径采访某个环境管理机构，了解该机构的服务内容、手段，对环境管理形成感性认识。
2．收集当地政府对环境管理的具体事例，并进行讨论，明确为什么说环境管理又是一个工作领域。
3．收集有关中国环境管理思想的资料，并在课堂上介绍，与同学们共享。
(三)情感态度与价值观
1．帮助学生提高对实施环境管理重要性、必要性的认识，进一步树立正确的资源观、环境观、发展观。
2．将学习内容与生产生活实际相结合，激发学生学习地理的积极性，培养学生热爱环保事业的情感。
[教学重点]环境管理的主要手段和基本内容
[教学难点]环境管理的基本内容
[教学媒体与教具]利用网络进行相关资料收集
[课时安排]1课时
[讲授过程]
长期以来，在解决我们面临的各类环境问题时，大家很容易想到发展技术这一途径，却往往忽视了环境管理对于解决环境问题的重要性。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。因此实施环境管理是可持续发展思想的必然要求。
第五章环境管理
第一节环境管理概述
阅读课本80页第一自然段内容，说明什么是环境管理？其主要手段和目的分别是什么？
（1）环境管理的概念：是运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。
（2）环境管理的手段：包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段。
（3）环境管理的目的：使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。
阅读课本80页阅读材料“环境管理的职能”，说明环境管理的基本职能包括哪些方面？
环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。
环境管理既是一门学科，又是一个工作领域。作为一门学科，环境管理学主要研究哪些内容?
第二个讨论题可从生态系统(含资源)、经济再生产过程、社会系统(含人口、科技)三方面的调控来说明。

第五章环境管理
第一节环境管理概述
一、环境管理的涵义
1．环境管理的概念
2．环境管理的主要手段：法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。
立法和行政干预是管理的主要手段。
3．环境管理的基本内容
(1)资源环境管理——现代环境管理的重要内容
(2)区域环境管理
(3)专业环境管理
二、中国环境管理思想
1．中国环境管理的产生
2．环境保护的基本国策
3．“三同步”、“三统一”环境保护战略方针
4．三项基本环境保护政策

文章来源：http://m.jab88.com/j/90600.html

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