【教学设计】
第二课我国公民的政治参与
第三框民主管理：共创幸福生活
一、教材分析
民主管理这个知识点虽然没有理论难度容易理解，但它具有较强的实用价值，可以帮学生找到一种切实可行的政治参与路径。因为村委会的知识对城市中的孩子来说比较陌生，所以本课侧重于讲解居委会的内容。
二、教学目标
（一）知识目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
（二）能力目标
提高公民参与民主管理的能力
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体验参与民主管理的意义和价值
三、教学重点难点
重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
四、学情分析
高一学生的优点是：第一，对什么都好奇，具有强烈的求知欲；第二，可塑性强，适当引导有利于培养其树立正确的世界观、人生观和价值观；第三，孩子们性格活泼,、乐于实践、容易激活。
不足是：第一，在学习上缺乏探究精神；第二，关注书本多，解决问题的能力弱；第三，社会接触较少，社会经验不足，对社会现象的观察力不够。
他们在学习方面的需求是：第一，不喜空洞说教,喜欢形象生动；第二，不喜抽象遥远,喜欢关注身边的事；第三，不喜被动灌输，喜欢主动参与。
五、教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备
1、民主管理材料搜集与整理
2、导学案的印制
七、课时安排：1课时
八、教学过程

（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
一、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。
1、农村的村民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
（2）村民自治的内容：
村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
教师活动：请同学们阅读教材P24页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
（3）注意几个问题
村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
教师活动：请同学们阅读教材P25页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
二、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
教师活动：请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
2、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。
（四）实例探究
［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）
A．居民委员会B．村民委员会
C．村党支部D．村民监督委员会
答案：B
［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）
A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益D．办理居民户口
答案：D
［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）
A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议
C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］下列关于村民自治的说法正确地是：（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径（）
A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）
答案D
★课余作业
请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份《村民（居民）自治章程》。
九、板书设计
民主管理：共创幸福生活
（一）最广泛的民主实践
（1）村民自治①性质②内容
（2）居民自治①性质②作用③内容④意义
（二）共建祥和文明的社区
（1）实行基层民主自治的意义
（2）青年学生应积极参与民主管理
十、教学反思
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。

【导学案】
学校：临清市第二中学学科：政治编写人：杭厚磊审稿人：王玉兴
第二课第三框民主管理：共创幸福生活
课前预习学案
一、预习目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
二、预习内容
一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式
实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和，是最有效的途径。
1、我国的村民自治
（1）村民委员会的性质、地位和作用。
村民委员会是村民、、
的基层群众性。
（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）
①直接选举村委会成员
自己选举当家人是的基础，也是村民参与民主管理的。
②通过等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照
的原则讨论决定。
③通过或等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的，实现“
、”的有效途径。
④通过村民自治实践，广大村民创造了
、、等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了、
的轨道。
2、我国的城市居民自治
（1）居民委员会的性质、地位和作用
①居民委员会是居民、、
的基层群众性。
②在维护居民的合法权益，管理居民的
和，调解，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）
①居民委员会成员由居民产生
②凡涉及居民的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
③居民委员会实行，定期向居民会议汇报工作，接受居民的和。
（3）实行居民自治具有重大意义：

二、共建祥和文明社区
1、基层民主自治的重大意义

4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）
三、提出疑惑
通过自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点疑惑内容

课内探究学案
一、学习目标
1、识记村委会、居委会的性质及其作用；
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；
3、联系实际分析公民在基层民主管理组织中的作用；
4、理解落实实行村民自治和居民自治的意义。
二、学习过程
情景导入：
如果你居住在农村，你知道村民是通过哪些方式参与本村事务管理的吗？如果你居住在城市，你知道居民委员会有哪些重要作用吗？

自主探究1：判断：基层群众自治组织就是基层政权组织。（）

自主探究2：村民委员会的性质是什么？村委会是国家机关吗？

合作探究1：辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。

自主探究3：居委会的性质是什么？居委会是国家机关吗？

自主探究2：判断：居委会在社会主义
新农村建设中的作用不可替代。（）

合作探究2：在去年冬季，某社区居民对供暖问题很不满意，居民个人多次向物业反映情况，问题均不能解决，部分居民打算联合起来向政府讨个说法。在这紧急关头，该社区居民委员会及时作出反应，联系物业和供暖公司，并向上级反映此事，供暖问题得以解决，化解了居民与物业的矛盾，也避免了一次市民与政府的正面冲突。该居委会也得到了大家的一致认可。
这个事例对你有什么启示？
三、反思总结
四、当堂检测
1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是
A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生
2、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的
A.基层政权组织　B.基层自治组织C.基层社会团体D.基层经济组织
3、村民自治的主要途径是
A、村民通过村民会议等形式，发表意见
B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作
C、村民制定村规民约，规范村干部的行为
D、村民选举自己满意的当家人
4、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明
A．我国具有完善的社会主义民主制度
B．直接选举是我国选举制度的特色
C．我国公民具有直接管理国家事务的权力
D．扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践
5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出
①我国的基层民主制度逐步走向规范化
②我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现
③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点
④我国社会主义民主发展程度最高
A．①②③④B．②③④C．①②③D．①③
6、据《农民日报》报道，山东省东营市东营区针对农村基层民主建设中出现的新问题，积极探索建立劝辞制度。该区在年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定。通过民主评议、调查和审核，听取干部本人的申诉意见，引导其正确对待群众的选择，并送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。
结合东营区的“劝辞制度”，谈谈你对发展基层民主重要性的理解。

课后练习与提高
1．在我国，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，同时也是发展社会主义民主的基础性工作。（）
A．实行村民自治和城市居民自治B．健全民主制度，丰富民主形式
C．扩大公民有序的政治参与D．提高公民参与政治生活的能力
2．村民自治是我国农村的又一伟大创举。下列对村民自治的认识，不正确的是（）
A．村民自治是基层民主中村民参与政治生活的重要形式B．村民自治是社会主义民主的具体体现
C．村民自治是建设社会主义民主政治的重要途径D．村民自治不受任何其他组织或者个人的干预
3．我国的村民委员会是（）
①村民自治的组织形式②村民民主管理村务的机构③我国最基层的国家机关④基层群众性自治组织
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
4．按照《中华人民村民委员会组织法》的规定，我国的村民委员会（）
①由村民直接选举产生②受村民的民主监督③必须向村民会议或者村民代表大会负责并报告工作④是带领村民劳动致富的业经济协会
A．①②③④B．①②④C．①②③D．③④
5．据统计，目前我国85％的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90％以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明（）
①我国的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道②我国村民自治的实现形式日益丰富多样③自我管理、自我教育、自我监督是村民自治的基本特征④我国的村民自治机制已十分完善
A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③
6、比较探究村民委员会和居民委员会的异同。
村民委员会居民委员会
不
同
点地位
法律依据
相同点
【生活探究】
（2008高考，山东卷）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与，某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。
该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。

第二课第三框民主管理：共创幸福生活参考答案
课内探究学案：
自主探究1
基层群众自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。两者是相互区别的。
自主探究2
村委会是农村居民自治组织，而居委会是城市居民自治组织
合作探究1参照生活探究
合作探究2结合居委会的性质、作用、居民自治的意义分析。
达标练习参考答案
1、B2、B3、D4、C5、D
6、①实行村民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
②通过“劝辞制度”，发挥人民群众对基层工作的监督，有利于基层干部改变工作作风，提高自身素质，切实维护人民群众利益，促进当地各项事业的发展。
【生活探究】
①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。
②村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。
③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
（若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分。）

课内探究学案：
1．A2．D3．B4．C5．D
6、
村民委员会居民委员会
不
同
点地位农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构
法律依据村民委员会组织法居民委员会组织法
相同点都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
都是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
都是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
都实行民主选举、民主监督、民主决策、民主管理

相关知识

走向民主性质

走向民主性质

一.教学目标：

1.基础知识：古代雅典贵族政治的内容、认识以及实质的结果；梭伦改革的背景、内容、以及认识。

2.基本技能：分析梭伦改革的必要性；学会概括梭伦改革的基本特点；分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响。巩固对改革等重大历史事件进行正确分析的能力。

3.情感培养：通过对梭伦改革的学习，增强对民主含义的正确理解，认识民主的阶级性。

二.学习方法：联系法；分析法。

三.学习重点：古代雅典贵族政治；梭伦改革的内容。

四.学习难点：贵族政治的特点；对梭伦改革内容的分析，对雅典民主政治的正确认识。

五、教学过程

（一）导入新课：

伯里克利是雅典卓越的民主政治家，这一段演说热情洋溢地赞颂了雅典的民主政治。那么雅典人为什么选择民主制度？是谁开辟了通向民主政治的道路？

（二）讲授新课

一、梭伦改革的背景

贵族制取代君主制，贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化了下层平民与上层贵族之间的矛盾。贵族政治面临严重危机。公元前8至公元前6世纪，雅典城邦平民与贵族之间矛盾尖锐。在政治上，贵族占据首席执政官等重要职位，把持作为最高决策机关、监察机关和审判机关的长老会议，架空作为最高权力机关的公民大会。在经济上，贵族通过高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，以致平民无力还债成为“六一汉”，直至全家沦为债务奴隶。贵族在政治上的专横和经济上的压榨激起平民的反抗，导致雅典政局动荡不安。

雅典的社会动荡严重阻碍了社会经济的发展，雅典附近一些城邦在经济上和军事上赶上并超过雅典，以致梅加腊城邦占领了雅典出海门户萨拉米斯岛，这就沉重打击了雅典的海上贸易。雅典几次派兵去争夺，结果都失败了，而后，为压制民众的不满，当局竟颁布了一条屈辱的法令；任何人都不得提议去争夺萨拉米斯岛，违者必处死刑。梭伦从文献资料、历史传统、风俗习惯等考证出萨拉米斯本应属雅典所有，他对当局的这种懦弱行为深为不满，为了唤醒雅典人的爱国热情，同时避开不公正的法律的残酷制裁，他想出了一个巧妙的办法：佯装疯癫。于是“疯”了的梭伦经常出现在雅典的中心广场上。只见他脸色苍白，呼吸急促，双手不住地擂打着自己的胸部，招来许多围观的百姓。这时，他就会对着人群大声朗读他的诗篇：“啊，我们的萨拉米斯，她是多么美丽，又多么使我们留恋，让我们向萨拉米斯进军，我们要为收复这座海岛而战，我们要雪洗雅典人身上的奇耻大辱……”，在不明真相的人们的惊叹、惋惜声中，梭伦滔滔不绝地朗诵着，终于用激越的诗篇激起了雅典人的爱国热情和民族尊严。禁令废除，战事再起。公元前600年左右，年约30岁的梭伦被任命为指挥官，统帅部队，一举夺回了萨拉米斯岛。赫赫军功使梭伦声望大增，成为雅典最负名气和影响的人物，也为他日后实现改革弊政的宿愿打下了坚实的基础。公元前594年，梭伦当选为首席执政官，并被授予“仲裁人”和“立法者”的权力，一场自上而下、除旧布新的社会改革开始了，雅典城邦的发展进入了一个崭新的阶段。

梭伦其人：梭伦出身贵族，为人正直，充满智慧，被誉为工、希腊七贤之一。他主张社会公正与阶级调和，厌恶富人贪婪无厌。在当选执政官前，他就对国家命运忧心如焚，赋诗说：“我注目凝视，悲哀充溢着我的心，这爱奥尼亚最古老的地方，竟至陷于绝境。”

请回答：

①梭伦当选为执政官前为何忧心如焚？（平民与贵族矛盾尖锐，平民准备以暴力推翻政府，雅典面临内战的危机。）

②梭伦当选为执政官后最大的贡献是什么？（进行了改革，将雅典引上了民主政治的轨道。）

二、梭伦改革的措施

1．颁布“解负令”

“负”指的就是债务，“解负令”就是废除债务的法令。雅典债的来源分两种：因契约而产生的债和因损害而产生的债。梭伦改革前，雅典农民的境况极其艰苦，借了财主的债若还不起，财主就在借债者的土地上竖起债务碑石，借债者就会沦为“六一汉”，他们为财主做工，收成的六分之五给财主，自己只留六分之一。如果收成不够缴纳利息，财主便有权在一年后把欠债的农民及其妻、子变卖为奴。

公元前594年的一个清晨，古城雅典的中心广场上聚集了成千上万的农民、手工业者和新兴的工商业奴隶主，兴致勃勃的人们正急切地等待一个重要时刻的到来：新上任的首席执政官梭伦将在此宣布一项重要法律。当梭伦高声宣读这项旨在打击没落氏族贵族，促进奴隶制经济发展的法律“解负令”，并庄严声明“此法律的有效期为一百年”时，掌声雷动，欢声四起，整个雅典城被一片异常热烈的气氛所笼罩。

为了防止贵族任意兼并土地，防止获得自由的雅典人重新沦为奴隶，梭伦颁布法令，规定个人占有土地的最高限额。同时，为杜绝贵族任意侵占平民财产，梭伦还制定了“遗嘱法”，规定无子女者有权按照自己的意愿，将遗产交给指定的继承人。这样就防止了新的债务奴隶的产生。

“解负令”无疑是对债权人的一种“侵犯”，因此必然会遭到贵族的激烈反对，他们四处活动，煽动闹事，围攻梭伦。正如恩格斯所说：“在梭伦所进行的革命中，应当是损害债权人的财产以保护债务人的财产。”他拔掉了竖在被抵押的土地上的债权碑，自然受到了广大平民的爱戴。因此，梭伦一方面依靠平民的支持，坚持推行改革；另一方面，为了减轻贵族的强烈反对，稳定社会秩序，也对改革措施进行了一些调整。这两项措施，有效地保障了改革的成功进行。

“解负令”的颁布，一方面有效地防止了贵族兼并土地，解除了债务奴隶制对平民的威胁；另一方面，雅典的社会结构发生了重大变化，原来的债务奴隶、平民、贵族都成为享有人身自由和公民权利的雅典公民。但雅典并未废除奴隶制，来源于奴隶市场、海外掠夺或战争俘获的非债务奴隶仍然大量存在。

2．确立财产等级制度

雅典的私有制相当发达，私有财产受到严格保护。进入公元前六世纪，依靠工商业强大起来的新兴阶级开始兴起，他们对无法参与政治强烈不满。梭伦根据人口调查的结果，制定了个人权利大小与其所拥有财产成比例的政策，这种政策就是财产等级制。这种财产等级制相对于贵族制无疑是一个巨大的进步。

（1）确立财产等级制度的目的、原则和方法：梭伦确立财产等级制的目的是为了打破贵族的世袭特权；原则是财产的多少；方法是公民每年的总收入折合成农产品计算财产，按财产的多少划分四个等级。

（2）各等级的权力不同：第一等级可以担任一切官职；第二等级可以担任除库司（财政官）以外的所有高级官职；第三等级可以出任低级官职；第四等级有选举权而无被选举权，无权担任公职。另外，雅典的各级官职都是无津贴制或很少津贴，这种制度也限制了无财产或财产少的人出任公职。

（3）各等级的义务不同：第一、二等级提供骑兵兵役，自备军备、军装、马匹；第三等级提供重装步兵，自备军械与军装（盾、盔、甲、剑），不需提供马匹。由于当时军队的主力是重装步兵，所以第三等级人数最多；第四等级有义务提供轻装步兵（自带棍棒）或一般水手（不用自备军备）。城邦所有的公用开支分摊，并随等级的高低增减。

（4）对财产等级制度的评价：对财产等级制度的评价，需要从局限性和进步性两个方面进行公正客观的评价，但应以肯定进步性为主。由于确定财产等级的标准是财产的多少，财产越多，等级越高，享受的权力就越大，因此，这一制度并未实现公民之间的真正平等，但它意味着身为贵族，如果财产少，也享受不到过去那么多政治权利了，而新兴的工商业奴隶主可以凭借自己的私有财产，跻身于城邦政权。这就打破了贵族依据世袭特权垄断官职的局面，为非贵族出身的奴隶主开辟了参与政治权利的途径。

3．改革国家政权机构

梭伦推行国家权力机构改革，即恢复公民大会作为国家最高权力机关；组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构；设立公民陪审法庭作为最高司法机关。

（1）恢复公民大会作为国家的最高权力机关。公民大会是古希腊城邦国家的最高权力机构，主要职权有有权决定战争、媾和等国家大事，并有权利选举国家公职人员。梭伦改革的最大进步之处就在于将参加公民大会的成员扩大到了包含第四等级在内的所有公民，这就打破了公民大会做为贵族政治的附属品的局面，大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权力，是雅典政治民主的一大进步。

（2）组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构。“四百人会议”的设置，即是雅典政治的进步表现，又是雅典民主政治局限性的集中体现。首先，参加“四百人会议”的成员只有雅典最初的四个部落；其次，第四等级公民和其他人如奴隶、外来人无权参加“四百人会议”；再次，“四百人会议”实际执掌最高统治权。所以，“四百人会议”的设置，在雅典政治民主化的进程中所起的作用只是打破了世袭贵族垄断政治的局面，使新兴的工商业奴隶主有权参与到政治管理中来。

（3）设立公民陪审法庭作为最高司法机关。梭伦改革首创陪审法庭制度，这是司法民主化的重要措施，是公民“参与审判”权利的表现，是雅典民主制度的重要组成部分。公民陪审法庭有审查任何诉讼案件、起诉已判决案件的权利。陪审员从各个等级的公民中抽签产生。这就打破了贵族对司法审判权的长期垄断。梭伦还废除了许多严刑峻法，制订了一些新的法律。在梭伦改革前，雅典行使的德拉古法以严酷著称，对偷窃水果、懒惰等过失都要判处死刑。人民指责它不是用墨水所写，而是用血写的。梭伦改革了这一酷刑，规定除杀人罪外其他罪犯都不得处以死刑。任何公民皆有权提出控告。这是古代雅典尊重人权的一个表现。

4．鼓励发展农工商业

（1）目的：扩大下层平民的就业机会，壮大雅典城邦的实力。

（2）发展农业生产的措施：禁止粮食出口，抑制粮价；改进水渠灌溉系统，提倡种植经济作物；鼓励自给有余的橄榄油等经济作物出口。

（3）发展手工业的措施：规定凡雅典公民必须让儿子学一门手艺，吸引鼓励有技术的外国人迁居雅典。

（4）发展商业的措施及其他：改革币制和度量衡；确定私有财产继承自由的原则；倡导节俭，抑制奢侈浪费；惩罚游手好闲之徒。

梭伦改革制定的一系列法律条文均刻在木板或石板上，镶在可以转动的长方框子里，公诸于众。雅典人民不负历史的厚爱，在梭伦之后的二百年间，不断完善着公正的观念，创造了政治、经济、文化全面繁荣的希腊文明。

三、梭伦改革的意义

梭伦改革是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一。它不仅改变了贵族专权的局面，而且把雅典导向了民主政治和发展商品经济的道路，奠定了雅典繁荣的基础。

（1）梭伦改革大大促进了雅典的繁荣与发展

梭伦改革为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。梭伦改革经济方面的措施包括：①承认私有财产继承自由，消除了所有制关系上的氏族残余；②实行一系列有利于工商业发展的政策和措施，包括限制粮食出口、扩大橄榄油输出、实行货币改革、奖励外地工匠移居雅典和提倡公民学习手工业技术等。这些措施大大促进了雅典农业和工商业的发展，使雅典很快成为古代希腊最繁荣的城邦。教材简要叙述了当时雅典工商业的发展表现：雅典生产的陶器、酒类大量出口，雅典商船出没于爱琴海沿岸甚至地中海许多港口，取得了丰厚的商业利润。同时教材出示了《希腊最繁忙的港口──雅典的比雷埃夫斯港》和《陶瓶上的雅典商船》两幅图片。教学时可以让学生分析这两幅图片。雅典的比雷埃夫斯港是希腊最繁忙的港口说明了什么？雅典商船的图案能在居民的日常用品上出现又说明了什么？最终使学生认识梭伦改革后的雅典成为希腊最繁荣的工商业城邦，商品经济十分活跃这一改革成果。

（2）梭伦改革奠定了城邦民主政治的基础

解负令将广大平民从债务奴隶制的枷锁中解放出来，成为享有自由权利的公民，形成了民主政治必须具备的公民群体；以财产多寡来确定公民的政治权利打破了贵族专权的局面，使工商业奴隶主分享了政治权力，也使下层平民获得了一定的公民权利。以财产资格取代血缘资格这就根本上瓦解了贵族世袭政治特权的基础；恢复公民大会设立四百人会议与设立公民陪审法庭等国家权力机构的改革措施打破了享有世袭特权的贵族对国家政权的垄断，在一定程度上确保了公民参加国家事务的政治权利。这一切都是前无古人的独创，梭伦也由此成为雅典民主政治的奠基人。

四、梭伦改革的局限性

梭伦于公元前509年当选为首席执政官时，由于当时贫富分化和社会严重对立，社会矛盾尖锐。因此梭伦改革的主要目的是消除矛盾，稳定雅典的社会秩序。因此在改革中他主要扮演了“调停者”的角色。所以很多改革措施都带有折中的色彩，这使得他的改革不可避免的带有历史局限性。

梭伦以财产确立公民的等级身份，不同的等级享有不同的政治权利。这一制度虽意味着身为贵族如果财产少也享受不到过去那么多的政治权利了，但以财富来区分公民对国家安全所具备的责任和能力很明显是不公平的。在这种情况下，第一、第二富有等级才享有高级官吏的被选举资格，这就使得第一第二等级在国家政权中占据着绝对的优势，下层公民没有享有充分的参政议政的权利。

梭伦改革以后，氏族制度的残余仍得以存续，保留了贵族势力依旧存在的基础，贵族势力虽有所削弱但贵族凭血缘门第仍比平民享有更多的政治权利。这就造成了名义平等下掩盖着的事实上的不平等。这种改革势必会造成两方面的结果。一方面贵族仍然有权有势，他们必然会对改革不满，必然会仇视改革、破坏改革；另一方面，下层平民参与国家政权进一步参政议政的愿望没有实现。也就是说梭伦的变革措施只是在一定条件下一定时期内缓和了社会矛盾但富者有势、贫者无权的状态依然存在，贵族与平民的矛盾没有得到根本解决。

三、雅典民主政治的确立与完善

1．克里斯梯尼改革

庇西特拉图死后，其子继为僭主，骄奢日甚，结果贵族引来斯巴达人，在公元前510年推翻了僭主统治。然而平民又起来反对贵族，赶走了斯巴达人。派系冲突又持续了两年，克里斯梯尼掌权。克里斯梯尼继续推行改革，主要内容包括：1.以10个新的地域部落代替旧的4个血缘部落。2.建立五百人会议，代替四百人会议，10个部落中，每个部落任何等级的公民都可经抽签选出50人，并在1年内1／10的时间里，组成公民大会主席团，处理国家经常事务。团内50人通过抽签再选出1名执行主席（相当于国家元首）。3.设立十将军委员会，每个部落各选1名，1年1任，委员会中以首席将军权力最大。4.制定陶片放逐法，对任何一个被认为对国家有危害的公民，给予体面的流放。

克利斯梯尼的改革以新的地域组织，代替了原始的血缘组织。他的改革使雅典所有的公民都有机会参与国家最高级的政治事务，亚里士多德认为其改革“比梭伦宪法要民主得多”。

2．伯利克里改革

公元前461～429年，雅典民主制在伯利克里时代达到了全盛时期。伯利克里致力于完善民主政治，消减贵族会议和执政官的权力。这时，公民大会除了具有批准、否决贵族议事会提案的权利，又获得了立法权。建立了十将军委员会，将军们由公民大会选出，任期一年，并且可以无限期再度当选。将军们不单是军队的首脑，而且还是国家主要司法和行政官员。他们尽管行使巨大的权利，却不能成为僭主，因为他们的政策要受公民大会审核，而且在一年任期终了时会被轻易的解职，也会因渎职而受到指控。最后，在伯利克里时代，雅典司法系统日臻于完善，不仅有一个由执政官判决听取上诉的最高法庭，而且还建立了一批处理各种案件的民众法庭。每年年初，都要通过抽签在全国各地挑选出6000名公民，这些人以201～1001人规模不等组成陪审团，受理特别的案件。这些陪审团每一个都组成一个法庭，有权通过多数票来决定案件所涉及的每一个问题。尽管有一名执政官主持法庭，但他没有任何法官的特权。伯利克里的改革促进了雅典民主政治的发展和完善，使雅典城邦民主政治最终确立。

（三）巩固小结：

1．雅典走向民主政治的历程

贵族与平民矛盾的激化

梭伦改革走上民主轨道

克里斯提尼改革民主体制确立

伯里克利改革民主政治完善

2．雅典民主制的内容和特征：(1)雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会，公民大会的根本在于它体现了主权在民的原则，是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。(2)官吏产生的途径。公民从全体公民中选举官职，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没有财产的限制，一切职位个人不得连任，任期时间比较短。(3)监督官吏制度。陶片放逐法，是全体雅典公民高级官吏进行控制和监督的最严重的手段。

（四）课堂练习：课后阅读与思考、解析与探究

（五）课后作业：课后自我测评

工管理与服务

第三课第一框政府的职能：管理与服务
课前预习学案
一、预习目标
知道政府的职能有哪些，政府的作用，联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；根据具体事例分析和体验政府的作用；政府如何履行其职能来达到便民利民的目的。
二、预习内容
（一）：复习回顾：
1、我国的国家性质是什么？本质是什么？

2、我国公民参与政治生活的重要内容是什么？

（二）、政府的职能
1、我国政府的性质:
2、我国政府的基本职能：
（1）。——政治职能
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2）。——经济职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行、、和。
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（判断）
意义：，和
（3）。——文化职能
①政府宣传科学理论，引导人民抵制各种和的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
②政府组织和发展、、、、等各项事业，努力提高国家文化软实力。
意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（4）。——社会公共服务职能
具体表现：

意义：

总之，政府的职能是：与。
思考：履行四个基本职能的主体是谁？请问政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等能不能行使该职能？
思考：政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能是否是一回事？
3、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设政府，其根本目的是进一步提高、
（三）、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的

（2）人们又享受着政府提供的

结论：我们的政府是的政府。

2、正确处理与政府的关系（公民个人必须提高公民意识和政治素养）
思考：公民如何正确处理与政府的关系？

三、提出疑惑

课内探究学案
一、学习目标
1、知道政府的职能有哪些？
2、能联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；
3、根据具体事例分析和体验政府的作用；
二、学习过程
探究一：思考国家性质、政府性质、政府职能之间有什么关系？

探究二：如何区分政府担负的四个基本职能？说说教材P36探究活动中政府分别履行了哪些职能？

探究三：是管的越多越是好政府，管的越少越不是好政府？

三、反思总结

四、当堂检测
（一）单项选择题
1、下列活动中，不属于履行政府职能的是（）
①中国体育代表团在北京奥运会上夺得51枚金牌
②教育部颁发了《中华人民共和国教育改革发展纲要》
③中共中央宣传部发出号召要求学习“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观
④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
A.①②B.②③C.①③D.②④
2、截至2010年1月3日，重庆“打黑除恶”专项斗争共抓获“涉黑涉恶”人员3193人，67名黑恶首犯和骨干被抓捕、12名厅官涉黑落马。我国的政府是在行使()
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
3、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行（）
A．政治职能B．经济职能C．文化职能D．环保职能
4、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负（）
A．维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
5、我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是（）　
A．建立健全社会保障体系B．加强公共基础设施建设
C．保卫国家的独立与主权D．保护公共环境，防治污染
6、“三鹿奶粉事件”发生以后，相关部门对奶粉市场进行了整顿，采取措施严厉打击奶粉市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是（）
A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务
二、问答题
7、坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；
“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；
“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；
“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；
“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的“要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？

课后练习与提高
一、单项选择题
1．我国政府的性质（）
①是由国家性质决定的，能体现国家性质②决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质③是国家权力机关的执行机关，从根本上维护和体现人民群众的利益和意志④是国家权力机关，为社会谋利益
A.①③B.①②③C.①②③④D.②③④
2．目前，我国政府已建立完备的打击制售假药的法律体系；实行了药品质量公示制度，加大了对药品的监督、抽查、检验的力度。我国政府打击假药的态度明确，已采取一系列措施严厉打击假药。这说明政府履行经济职能中的（）
A.社会管理B.市场监管C.经济调节D.公共服务
3．在近几年春运期间，我国各省由交通厅稽查征费局、高速公路执法总队通过开展客运车辆突击整治行动，查处各类违法、违规案件，有效地维护了春运期间客运市场的正常秩序。这是我国政府在履行（）
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能②组织社会主义经济建设的职能③组织社会主义文化建设的职能④提供社会公共服务的职能
A.②④B.①②④C.①②③④D.①②
4．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使（）
A．保障和维护国家长治久安的职能B．组织领导经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能
5．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府（）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能②履行了组织社会主义经济建设的职能③履行了组织社会主义文化建设的职能④履行了提供社会公共服务的职能
A.①②③B.①②④C.①②③④D.①③④
二、问答题
6、2008年9月，三鹿婴幼儿奶粉事件的每一环节都集中暴露了当前食品安全制度的突出问题：监管漏洞、检验手段失效、非法使用添加剂等。国务院有关部门迅速采取了取消食品免检制度等措施，打响了一场乳制品安全的保卫战。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《食品安全法》中在确立各有关部门实施分段监管体制的基础上，明确规定了国务院要设立食品安全委员会作为高层次的协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导。
运用政治生活的相关知识，简要分析国务院高度重视食品质量安全说明了什么。

3.1政府的职能：管理与服务参考答案
课内探究学案：
探究三:仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。②衡量一个政府的好坏要看它在行使职能中是否促进经济的发展和生产力水平的提高，要看它是否代表最广大人民的利益。③从政府的职权范围看，该管的要管住管好；不该管的，就应该放权。④我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
当堂检测：
一、单项选择
1—6CABCCCB
二、问答题
7、（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。

课后练习与提高
一、选择题1-5BBDAC
二、6、①国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。②政府要切实履行政府职能，维护人民当家作主的地位。我国政府高度重视食品质量安全，是履行经济职能、提供社会公共服务职能的具体体现。③我国国家机关及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全，是坚持对人民负责原则的体现。

认识环境管理

第一节认识环境管理

1.了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。

2.通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。

3.通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道。

一、认识环境管理

（一）实行环境管理的重要性

1．解决环境问题时技术的局限性

环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助______________。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。

2．公产与环境资源退化

3．环境管理的概念和目的

概念：_________________________________________________

目的：_____________________________________________________________。

核心:____________________________________________________________。

由此可见实施是实现可持续发展的关键(或重要保证)。

（二）环境管理的基本内容

1．环境管理的对象：

个人

企业

政府

2．环境管理的执行主体：国家和政府

3．环境管理的手段

（1）主要手段：法律手段和行政手段

（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段

（三）中国的环境管理

1．谈谈中国的环境管理基本构架？

2．谈谈中国的环境法律体系？

今天，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。“绿色食品”、“绿色能源”、“绿色消费”是当今热门话题。据此回答1～2题：?

1．下列对“绿色消费”的理解错误的是?（　）

A．日常消费中，尽量不使用一次性塑料制品?　

B．拒绝使用一次性筷子?

C．少用普通电池，多用蓄电池?　

D．尽量购买、使用带有绿色的物品

2．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是?（　）

①使用低毒农药防治病虫害?　②引进抗病虫害的优良品种?

③在面粉等食品中添加“吊白块”?　④利用农作物病虫的天敌防止病虫害?

A．①②B．②④C．②③D．③④?

北京此次申奥成功的基础工作，就是塑造了北京的新形象，特别是北京奥申委提出的绿色奥运、人文奥运、科技奥运三个主题，更是打响了北京申奥品牌。北京市政府在“2002年首都绿化建设总动员大会”上提出，在五、六年内把北京建设成为“环境友好型城市”，实现绿色奥运的目标。据此回答3～4题：

3．“环境友好型城市”中的“环境友好”重在强调（　）

A．人类与环境的对立　

B．人类与环境的和谐统一

C．环境的客观属性　

D．人类的主观能动性

4．在2007年以前，北京市的林木覆盖率将达到50％，人均绿地50平方米。下列措施中，能有效提高林木覆盖和人均绿地的是（　）

A．善待树木，防止人为水土流失

B．在北京风沙源地的河北、内蒙古等地区植树造林

C．加强自然保护区的建设

D．加强奥林匹克公园、比赛场馆及通往各个场馆道路两侧的绿化工程

走向民主政治

走向民主政治

1、了解梭伦改革前雅典的社会状况，认识梭伦改革的必要性

2、简述梭伦改革的主要措施，指出改革的基本特点

3、分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响

梭伦改革

贵族与平民矛盾激化梭伦改革克里斯提尼改革伯利克里改革

走向民

民主政治建设的背景走上民主民主体制确立民主政治完善主政治轨道

（一）阅读材料，回答问题：

材料一：材料二：

结合这两则材料分析，雅典建立民主制的有利条件是什么？

⑴城邦制：独特的地理环境把希腊半岛分隔成200多个城邦国家，各邦小国寡民，长期独立自治，为民主政治创造了有利条件；

⑵贵族集体统治的基础：公元前7世纪雅典的贵族政治取代了个人独裁、世袭制、终身制的君主制度，建立了集体协商、选举制、任期制的法治原则；

（二）雅典人选择民主制的原因：

材料一：一位古希腊历史学家这样描述雅典：“贫富不均的程度已甚为严重，这个城市已真正到了危险的境地……似乎除了高压力量外，并无其他方式可以解除这种困扰。”

材料二：公元前632年，雅典发生主要由平民参加的武装暴动，卫城一度被占领。——人教版改革册

请回答：

（1）雅典卫城“真正到了危险的境地”的原因是什么？

（1）公元前8—6世纪雅典实行贵族政治。政治上，贵族垄断国家政权，缺少民众监督和制约，崛起的工商业奴隶主要求分享政治权利；经济上，贵族大肆盘剥平民。贵族在政治上的专横和经济上的压榨激起平民的反抗，导致雅典社会矛盾激化，内战一触即发。

（2）雅典人找到“可以解除这种困扰”的“其他方式”了吗？

（2）通过梭伦改革找到了，就是民主政治方式。

归纳改革的背景：

（1）由于雅典贵族的统治激化了社会矛盾，导致了贵族政治面临严重危机。

（2）尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，这严重阻碍了雅典社会经济的发展。

（3）雅典所面临的外部环境也使雅典意识到改革的重要性。雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。

二、改革的措施

1、经济领域：

（1）颁布“解负令”。

内容：废除平民所欠的公私债务，田间的记债碑全部拔掉，土地回到平民手里，废除债务奴隶制，禁止以债务人的人身作抵押，保障平民人身自由。

意义：平民的人身自由得到法律的保障，摆脱了沦为奴隶的厄运，有利于民主政治的发展。

（2）鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。

意义：这有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下牢固的阶级基础。

2、政治领域：

（1）改变贵族政体的权力分配原则，按照财产多寡将全体公民分为四个等级，享受不同等级的权力分配。（结合p8阅读与思考理解）

（2）政治机构民主化。公民大会成为最高权力机关。并创立两个新的机构：四百人议事会和公民法庭（取代战神山议事会的部分职能）

意义：政治领域的改革打破了贵族对政权的垄断，赋予了平民直接管理国家事务的权力，为民主化开辟了道路。

三、梭伦改革的主要特点

阅读材料：

材料一：

材料二：我手执一个有力的盾牌，站在两个阶级的前面，不许它们任何一方不公平地占

着优势，我像一堵墙，立于虎视眈眈的两军之间…——梭伦

结合改革的内容，谈谈如何理解上述材料中梭伦的观点？

1、废除一切债务和债务奴隶制，用法律保障了平民的人身自由；

2、积极发展工商业和农业，统一货币和度量衡，扩大了平民的就业机会，壮大了雅典城邦的经济实力；

3、政治上实行财产等级制度，打破了贵族世袭的政治特权，为工商业奴隶主开辟了参政途径；

4、对国家政权机构进行改革，通过公民大会、四百人议事会和公民法庭，打破了贵族对政权的垄断，赋予了平民参政的民主权利（但贵族仍具备相当优势）

归纳梭伦改革的主要特点：

1、折中性：从改革的必要性来看，梭伦要着力协调贵族与平民的矛盾；

2、革命性：改革从经济基础到上层建筑整体上改变了雅典的社会结构；

3、民主性：改革开创了城邦民主政治体制。

四、对梭伦改革的评价：

阅读材料，回答问题

梭伦开创了古希腊民主政治制度（全希腊的学校）：

①伟大创举——为人类提供集体管理的新形式，是伟大创举，开西方民主政治之先河，为后世民主政治的发展积累了宝贵经验；

②巨大效率——激发了公民的能动性和聪明才智；重视和强调公民的民主权利和责任感，铸就了希腊人渴求知识，乐于探究的民族性格（人教版）

③廉洁行政——群众监督减少以权谋私；

④文化成就——创设了思想开放自由的社会条件，推动古希腊在众多文化领域都取得辉煌的成就，产生了灿若群星的文化巨匠。

综合探究：如何去评价梭伦改革？

（一）积极：

（1）经济方面：减轻了平民负担，平民人身自由得到法律保障，为民主政治奠定了阶级基础。鼓励工商业发展，有利于平民阶级的稳定，为民主政治奠定了牢固的经济基础，同时也为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。

（2）政治方面：打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。

（3）开启西方权力分配的先河。

（4）“中庸”精神为雅典和西方民主政治提供了价值基础。

（二）局限：

其中庸原则决定了改革的不彻底性，按财产划分等级限制了平民参与高级管理的机会，不能完全满足平民阶级的政治经济需求

3、对后世的意义：

开启西方权力分配的先河、开创了西方民主政治的先河;其“中庸”精神为雅典和西方民主政治提供了价值基础。

文章来源：//m.jab88.com/j/4534.html

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