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学习辅导

第2课秦朝中央集权制度的形成

图片说明

秦朝疆域图

史载：秦朝的疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞、并阴山至辽东”。

公元前221年秦始皇统一六国，又经过了多次扩张，至公元前210年秦始皇去世时，秦朝的疆域达到了空前的范围。秦朝的疆域包括了战国后期七国旧地的全部，但一部分是新从其他民族手中夺取的。
大约在公元前222年至221年间，秦军在平定楚国的江南和越国旧地后，就进入了今浙江南部和福建，征服了当地的越人政权，设置了闽中郡。
秦朝的新疆域包括岭南地区，即南岭以南今广东、广西和越南的东北部，是百越诸族的聚居地，战国时还不是楚国的领土。根据《淮南子·人间训》的记载，秦始皇的动机是“利越之犀角象齿翡翠珠玑”，因此命尉屠睢率五十万军队分五路南征。由于越人以丛林为依托奋勇抵抗，三年中秦军死伤数十万，连尉屠睢也在越人夜袭中丧生。所以到秦始皇三十三年（前214年）才又征发“诸尝逋亡人，赘婿、贾人”，同年设置了桂林、南海、象郡三郡，基本结束了军事行动。

在西南，秦朝以成都平原为基地，向西、北两方面扩张到了今大渡河以北和岷江上游，占据了邛、笮、冉、駹等部族地区。向南又整治开通了一条“五尺道”，从今四川宜宾延伸到云南曲靖，并在沿线控制了不少据点，设置了一些行政机构。但由于投入的兵力和派驻的人员有限，统治并不巩固，所以在秦亡后就都已经放弃了

在西北，秦始皇于三十二年（前215年）派蒙恬率三十万军队赶走了河套一带的匈奴人，第二年在阴山以南、黄河以东设置了九原郡，管辖新设的34个（一说44个）县。但这些地方本是战国时赵国的旧地，连秦始皇令蒙恬筑起的万里长城，实际上也是以战国时秦、赵、燕三国已筑过的长城为基础的。由于匈奴是游牧民族，以往曾不时侵入内地，秦朝的措施主要还是出于军事上的防卫目的。
秦始皇时代的人口总数在2000－3000万之间，但在经过战国末年长期的战争之后，人口数量已经有了很大幅度的下降，所以当时普遍存在的是劳动力的不足，而不是人口压力。

秦始皇像

秦始皇画像是著名画家刘旦宅于1959年参考《历代帝王像》的古画风格创作的。秦始皇头上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和诸侯所戴的礼帽，旒是冕前后垂挂的玉串。按规定，帝王的旒应是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠两侧，还对穿一个孔，用来穿插玉簪，将冕冠与发髻拴在一起。在簪的一端，系有一根丝带，戴冕冠时，带从颌下绕过，再系在簪的另一端。在丝带经过两耳的位置时，各垂一颗黄色的珠玉，叫“充耳”。充耳挂在耳边，走起路来一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿听信谗言。“充耳不闻”一语，就是由此而来。与此相称，冕冠上的冕旒垂落下来，正好挡住眼睛的视线，叫“视而不见”，意思是说，戴冕冠的人不必去看那些不该看的东西。秦始皇身穿的冕服，按规定冕服上有12种图案，如日、月、星辰(取其照临意)；山(表示稳重)；龙(表示应变)；华虫(一种雉鸟，表示文丽)；宗彝(一种祭祀品，表示忠孝)；藻(水草，表示洁净)；火(象征光明)；粉米(取其滋养)；黼(ｆ)(斧形，象征决断)；黻(ｆ，亜形，象征明辨)。鞋是红色的，叫赤舄(ｘ)。腰系黄赤大佩，长二丈九尺九寸。秦始皇腰间左侧戴有玉佩，是用白色玉石制成。当时的制度是“君子无故，玉不去身”。另外，还佩戴一柄长剑。他目光炯炯，虎视眈眈，一副威严而傲慢的神态。流露出了当年他威震六国、一统天下的勃勃雄心。秦始皇画像现陈列在国家博物馆。

秦阳陵虎符

虎符是古代帝王授予臣属兵权和调拨军队的信物。虎符用铜铸成卧虎状，背有铭文，分为两半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。秦朝阳陵铜虎符长8．9厘米，宽2．1厘米，高3．4厘米，中分为二，左右半符各有错金篆书铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度。

秦半两钱

秦始皇统一六国后，统一货币，以黄金（金饼）为上币，用镒（二十两）作单位；以铜质圆形方孔钱为下币，用半两作单位，即“半两钱”。通行全国。同时，废除六国旧币，不准以龟贝、珠玉、银锡之类充当货币，并严禁地方和私人铸钱。秦半两钱直径3~3．6厘米，重8克左右，面铸篆书阳文“半两”2字，史称“重如其文”，即实重为秦衡制中的“半两”。这种圆形方孔币的形状一直沿用至20世纪初。

商鞅方升

此器是商鞅任“大良造”时所颁发的标准量器，现藏于上海博物馆。方升全长18.7米，升纵7米，横12.5米，深2.3米，容积202.15立方米，重0.7公斤，为长方形的有柄量器。器的外壁刻铭文，共75字分别为，（底部铭文）“廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状、绾，（法）度量则不壹，歉疑者，皆明壹之。””左壁铭文）“十八年，齐（率）卿大夫众来聘。冬十二月乙酉，大良造鞅。爰积十六尊（寸）五分尊（寸）壹为升。”（前壁铭文）“重泉”。铭文中的十八年，即秦孝公十八年(公元前344年)，“商鞅方升”是商鞅变法时统一量器的最有力证明。

秦铜权

1991年在陕西华县赤水镇出土。衡器。高5．5厘米、底径9．8厘米、重2063．5克。权即砝码，秦权有铜制和铁制两种。此权身刻有秦始皇二十六年统一度量衡的40字诏书，并铸有阳文“八斤”2字，实测后推算，当时每斤合现今257．925克。

写有法律条文的秦简

1975年，在湖北云梦县的睡虎地秦代古墓中，出土了一大批竹简（1155支，另残片80片）。这些竹简长23.1～27.8厘米，宽0.5～0.8厘米，内文为墨书秦篆，写于战国晚期及秦始皇时期。在这批珍贵的秦简中，有相当多的一部分记载的是与秦律有关的法律和文书，包括律文、问答以及其它文书资料等。其中的律文部分是目前为止能见到的中国古代最早的法律条文，因发掘于云梦，又称之为云梦秦简。为研究中国书法、秦帝国的政治、法律、经济、文化、医学、等方面的发展历史提供了翔实的资料，具有十分重要的学术价值。

重点阅读

秦初群臣关于实行分封制还是郡县制的争论

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

──《史记》卷六《秦始皇本纪》

秦的中央集权制

韩非总结战国诸子的学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论。秦始皇根据韩非的政治理论，建立起一套完整的专制的中央集权制度。集一切权力于皇帝，是秦朝中央集权制度的核心。下设中央政府，除丞相、御史大夫、太尉等官职以外，还有将军(掌征伐)、廷尉(掌刑罚)、治粟内史(掌财政经济)、少府(掌山海池泽的税收供皇室的费用)、博士(备顾问)等官。地方政府设郡、县，郡有郡守(掌一郡政事)、郡尉(辅佐郡守并主军事)、监御史(监视郡守)；县有县令(万户以上称县令，不满万户称县长，掌一县政事)；各级官吏都由皇帝直接任免。中央集权制的职能，主要是统治百姓，此外还有抵御外部的侵扰和调整统治阶级内部的利害冲突。中央集权制巩固与否的关键在于皇帝对法(法律、法令)、术(权术)、势(权势)、度(限度)的掌握和运用。如果皇帝能驾驭权臣、控制地方、管辖百姓，中央集权就是强大的、巩固的，否则就相反。秦末，中央集权运用失度，对农民的剥削压迫超出农民所能负荷的限度，结果农民起来摧毁了秦的中央集权制度。中央集权制度建立的经济基础，是封建的地主阶级土地所有制和农民阶级的个体土地私有制。秦建立的中央集权制度，经过历代封建王朝的调整与补充，成为中国封建王朝的主要政治制度。

统一车轨、驰道

公元前220年，秦始皇下令修建以咸阳为中心的驰道。主要干线有两条：一条向东直通过去的齐、燕地区；一条向南直达过去的吴、楚地区。“道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松”(《汉书·贾邹枚路传》)。公元前212年，秦始皇又下令修了一条由咸阳向北直通九原郡的“直道”。再加上修筑在西南边疆的“五尺道”，以及在今湖南、江西、广东、广西之间修筑的“新道”，就构成了以咸阳为中心的四通八达的道路网，并设有供传递政府文书的人中途休息，更换马匹的驿站。同时秦又规定车轮的间距为6尺，便利交通往来，促进了当时各地经济、文化交流，也有利于政令的通达，军队的调遣，以维护国家的统一。

统一文字

汉朝人许慎在他的《说文解字·叙》里说，战国时期，各国“田畴异(亩，田亩大小不一样)，车涂(途)异轨(车辆的宽狭不一样)，律令异法(法令不一样)，衣冠异制(衣服帽子的式样不一样)，言语异声(说话口音不一样)，文字异形(文字写法不一样)。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罢其不与秦文合者”。于是把原来的史籀大篆简化成小篆，由李斯作《仓颉篇》，赵高作《爰历篇》，胡毋敬作《博学篇》，这三部书既作为学童的识字课本，又是推行小篆的范本。那时候，因为“官狱职务繁”，迫切希望进一步简化文字。县吏程邈因得罪始皇，关在狱中，他经过十年的悉心钻研，造成了一种更为简便的文字。秦始皇知道以后，很赞赏这种简化的字体，免了他的罪，升了他的官，把他编造的简便文字命名为隶书。隶书到西汉初年就通行全国了。隶书书写简便，跟现在的楷书已经很接近了。

灵渠

位于广西壮族自治区兴安县境内，一称湘桂运河或兴安运河。秦派兵进入越族地区时开凿。灵渠长34千米，其中4．5千米为人工开凿，是世界上现存最古老的人工运河之一。它沟通湘、漓二水，联系长江与珠江两大水系，成为联络中原与岭南地区的水路通道，是保证秦始皇统一岭南的一项战略工程。灵渠初名秦凿渠，或仅称渠。后因漓水上游为零水，亦称零渠、渠，唐以后始称灵渠。

灵渠的渠道工程非常艰巨复杂。灵渠渠道穿行于丘陵地带，坡度大，水流急，行船困难。当时为了解决这个问题，有意将河道开凿得迂回曲折，以便延伸流程，杀缓流速，利于平稳行船。同时，每隔一段路程，设置一个“陡门”，又叫“斗门”，就是简单的船闸，可以启闭，以便分段拦蓄渠流，使水位逐段抬升或降下，船只节节前进，安然过山。这实际上就是现代的梯级船闸的设计方法。我国用这个方法开凿灵渠，比美国所修的巴拿马梯级运河早两千多年，它充分说明了灵渠设计者的匠心和我国劳动人民的伟大创造才能。

秦长城

秦统一以后，保留了战国时期秦、赵、燕三国北方的长城，加以修缮和连接，建成一条西起陇西郡临洮，东至辽东郡的长城，长五千多公里。秦长城北边的一段，沿阴山山脉的狼山、乌拉山、大青山往东，经滦河上游直至辽东，位置在现在明长城的北边。秦长城遗迹，至今仍有残存，如山西大同北的“紫塞”，甘肃岷县城西，开城县北均有长城的遗址。这些遗迹有的是用土掺碎石子夯筑，宽窄高厚因地形而异，一般下宽5米，高约1～4米，夯层8～10厘米；有的用石块砌成内外整齐的城墙，保存完好的地段，有的高5～6米，下宽5米，上宽3米。长城在当时历史条件下，起到一定的防卫作用，但其作为伟大的建筑工程遗留后世，是我国古代劳动人民富于智慧和独创性的见证。

问题解答

学思之窗

秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映了什么问题?

解题关键：本题是一道依据材料设计的问答题，旨在培养和考查学生解读信息和分析问题的能力。解题时，一要理解材料的历史内涵，从中获取有效信息；二要分析有效信息，并结合所学知识作答。

思路引领：本题有两问，审题后要逐问作答。后一问贵在独立思考，运用发散思维多角度分析问题。

答案提示：原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。

反映了：皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。（此问答案具有开放性，只要能言之成理、自圆其说即可。）

本课测评

比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。

解题关键：这是一道比较分析题，解答好此题需要一定的知识储备，即准确理解分封制和郡县制这两个历史概念，以及秦朝中央集权制度的历史知识。解题关键在于精心审题，明确试题的考查范围和重点，以及答题的要求。

思路引领：首先要概括指出分封制的特点，其次要从比较郡县制与分封制不同的角度，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。

答案提示：西周分封制主要是以血缘关系为基础实行的，受封的诸侯爵位世袭，拥有领地，可以设置官吏、建立军队、征派赋役，具有很强的地方独立性，容易发展为割据势力、甚至危及中央政权。

秦朝郡县制是在国家大一统的条件下按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭，没有封地，必须服从中央。

废除分封制，实行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。

学习延伸

想一想，人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？

解题关键：本题旨在培养学生解读材料、分析问题的能力，重在鼓励学生独立思考和创新思维，形成探究式学习方法。

思路引领：在解读材料的基础上提炼出对长城的两种截然不同的看法后，再探究原因，并概括说明自己的看法。

答案提示：原因：看问题的立场和角度不同。随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。

看法：长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御北方游牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济和文化，有积极的作用。长城是中国古代伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶。在历史发展的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征。修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也是文明演进所付出的代价。

扩展阅读

第2课秦朝中央集权制度的形成

俗话说，磨刀不误砍柴工。教师要准备好教案，这是每个教师都不可缺少的。教案可以让学生们能够更好的找到学习的乐趣，减轻教师们在教学时的教学压力。怎么才能让教案写的更加全面呢？下面是小编精心收集整理，为您带来的《第2课秦朝中央集权制度的形成》，仅供参考，欢迎大家阅读。

第2课秦朝中央集权制度的形成
△课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸（春秋战国时期）：
①背景：宗法制、分封制
②目的：争夺和
③方式：兼并战争
2、秦朝统一：年
①秦国先后灭掉了哪六国？
韩、赵、魏、楚、燕、齐
②秦国能统一全国的最重要原因是什么？
经过商鞅变法，秦国实力
③秦朝在我国历史上有何重要地位？
秦朝是我国历史上第一个的的王朝
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制：
①始皇帝的来历：
秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，便从“”、“”中各取一字合为“皇帝”，自称
“”，希望从自己开始，皇位能传承。
②皇帝制的特点：皇位，皇权
③皇帝制的影响：为历代封建王朝所沿用
2、中央官制——三公九卿制
①三公九卿及其职责
丞相：为百官之，帮助皇帝处理全国事。
三公御史大夫：是副，执掌群臣，下达皇帝，负责监察。
太尉：负责管理全国
三公九卿都由直接任免
②三公九卿的相互关系：相互，彼此
3、决策程序及其作用：
①程序：丞相、御史大夫、诸卿朝议→裁决
②作用：可在一定程度上减少决策
三、郡县制的全面推行
1、过程：开始产生（春秋战国）→全面推行（秦朝）
2、郡县长官及其产生：
①郡的最高行政长官：郡守
②县的最高行政长官：县令或县长
3、影响：
①实现了中央对地方政权的控制
②形成了中央集权制度,奠定了中国两千多年制度的基本格局,为历代王朝所,且不断加强和完善。
△郡县制与分封制最大的不同是什么？
郡县长官由任免，有利于加强和巩固。
△随堂练习：《全品》第2课“典题探究”（见《全品》第2课，略）
△作业：《全品》课时作业（二）

第2课《秦朝中央集权制度的形成》

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第2课《秦朝中央集权制度的形成》

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

知能一诸侯争霸到秦朝统一
1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。
知能二至高无上的皇权和中央官制
1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
知能三郡县制的全面推行
1.建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
3.影响：
（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图形)的形式直观地表达出来。
提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。

阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？
2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
答案:1：分封制的废或立问题。2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。

⒈如何评价秦始皇？
始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。
⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。
⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。
⒉秦朝专制主义的基本特点
⑴皇帝制度的基本特征及其本质。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
⑵中央官制特点
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
⒊专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？
⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。
⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。

1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）
A.公元前2070年B.公元前1600年C.公元前1046年D.公元前221年
2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（）
A.确立封建地主的统治地位B.增强实力以赢得兼并战争
C.确立专制主义中央集权制度D.顺应各阶层人民的共同要求
3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（）
A.具有神化皇权的意图B.表明嬴政要效法古代有道明君
C．是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向
4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（）、
A.皇权至上B.“家天下”
C.权力高度集中D.最高统治者称皇帝
5．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）
A.攻打匈奴B.修筑长城C.推行郡县制D.建立三公九卿制
6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
A.他的职位由中央任命，不可以世袭B.他事实上是南海郡的最高行政长官
C.他无权任免辖区内的四个县令D.他像以前的诸侯一样拥有封地
7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（　）
A．攻打匈奴，修筑长城B．实行三公九卿制
C．推行郡县制D．统一度量衡、货币和文字
8．秦朝皇帝制度的核心是()
A．规定皇权至高无上B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度D．颁布秦律,严刑峻法
9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用()
A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（）
A.建号“始建国”的王莽B.实行“初税亩”的鲁宣公
C.自称“始皇帝”的嬴政D.实行“初租禾”的秦简公
11.秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）
A.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王
B.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝
C.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主
D.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主
12.秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（　）
A．改国王为皇帝，权力至高无上B．中央实行三公九卿制
C．地方实行郡县制，防止割据D．采用法家思想，实行严刑峻法
13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()
①“掌丞天子，助理万机”
②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务
③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制
④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A.①③④B.①②④C.①③D.①②③④
14.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）
A.太尉B.丞相C.御史大夫D.卫尉
15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找（）
A.御史大夫B.县令C.丞相D.郡守
16.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是()
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制B．太尉协助皇帝管理军务
C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守D．地方政权机构分为郡、州、县三级
17.秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（）
①国家统一的需要
②自然经济存在的需要
③保护地主土地制度的需要
④推动多民族国家发展的需要
A．①②③B.①②④C.②③④　D.①②③④
18.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（）
A．交通的发展B．疆域的拓展
C．经济文化交流的需要D．加强中央集权的需要
19．秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
参考答案
1.D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
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2.B各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
4．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
5．C秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。
6.D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
7.C由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
8.AB、C、D三项不属于皇帝制度的内容。
9．BA是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，C也错误。。
10．C抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条件，便可选出正确答案。
11.C三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。
12.A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。
13.C②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
14.A太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。
15.B地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
16.D秦朝地方政权机构是郡县两级制。
17.D解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。
18.D分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
19.我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)；(3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。

第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案

第2课《秦朝中央集权制度的形成》

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

知能一诸侯争霸到秦朝统一
1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。
知能二至高无上的皇权和中央官制
1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
知能三郡县制的全面推行
1.建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
3.影响：
（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图形)的形式直观地表达出来。
提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。

阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？
2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
答案:1：分封制的废或立问题。2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。

⒈如何评价秦始皇？
始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。
⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。
⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。
⒉秦朝专制主义的基本特点
⑴皇帝制度的基本特征及其本质。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
⑵中央官制特点
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
⒊专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？
⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。
⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。

1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）
A.公元前2070年B.公元前1600年C.公元前1046年D.公元前221年
2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（）
A.确立封建地主的统治地位B.增强实力以赢得兼并战争
C.确立专制主义中央集权制度D.顺应各阶层人民的共同要求
3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（）
A.具有神化皇权的意图B.表明嬴政要效法古代有道明君
C．是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向
4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（）、
A.皇权至上B.“家天下”
C.权力高度集中D.最高统治者称皇帝
5．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）
A.攻打匈奴B.修筑长城C.推行郡县制D.建立三公九卿制
6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
A.他的职位由中央任命，不可以世袭B.他事实上是南海郡的最高行政长官
C.他无权任免辖区内的四个县令D.他像以前的诸侯一样拥有封地
7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（　）
A．攻打匈奴，修筑长城B．实行三公九卿制
C．推行郡县制D．统一度量衡、货币和文字
8．秦朝皇帝制度的核心是()

A．规定皇权至高无上B．中央设三公九卿

C．地方推行郡县制度D．颁布秦律,严刑峻法
9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用()

A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局

B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合

C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治

D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（）
A.建号“始建国”的王莽B.实行“初税亩”的鲁宣公
C.自称“始皇帝”的嬴政D.实行“初租禾”的秦简公
11.秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）
A.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王
D.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝
C.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主
D.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主
12.秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（　）

A．改国王为皇帝，权力至高无上B．中央实行三公九卿制

C．地方实行郡县制，防止割据　D．采用法家思想，实行严刑峻法
13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理万机”
②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务

③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制

④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

A.①③④B.①②④C.①③D.①②③④
14.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）

A.太尉B.丞相C.御史大夫D.卫尉

15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找（）

A.御史大夫B.县令C.丞相D.郡守
16.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是()
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制B．太尉协助皇帝管理军务

C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守D．地方政权机构分为郡、州、县三级
17.秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（）
①国家统一的需要
②自然经济存在的需要
③保护地主土地制度的需要
④推动多民族国家发展的需要
A．①②③B.①②④C.②③④　D.①②③④
18.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（）

A．交通的发展B．疆域的拓展

C．经济文化交流的需要D．加强中央集权的需要

19．秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
参考答案
1.D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
2.B各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
4．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
5．C秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。
6.D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
7.C由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
8.AB、C、D三项不属于皇帝制度的内容。
9．BA是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，C也错误。。
10．C抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条件，便可选出正确答案。
11.C三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。
12.A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。
13.C②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
14.A太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。
15.B地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
16.D秦朝地方政权机构是郡县两级制。
17.D解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。
18.D分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
19.我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。(2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)；(3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展

第2课秦朝中央集权制度的形成（简案）

一名优秀的教师就要对每一课堂负责，作为教师就要好好准备好一份教案课件。教案可以让学生能够在课堂积极的参与互动，让教师能够快速的解决各种教学问题。那么怎么才能写出优秀的教案呢？下面是小编为大家整理的“第2课秦朝中央集权制度的形成（简案）”，希望能对您有所帮助，请收藏。

第2课秦朝中央集权制度的形成（简案）
三维目标：

理解秦统一的条件
能表述“皇帝”的由来、含义。
明确“三公”的具体职责。
评述秦中央集权制度的影响。
知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。

运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。
能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。
能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。
通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。

对历史学习有正确的认识，能够主动地参与学习，勤于思考。
通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。
通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。
难点：中央集权制度的影响。
教具：多媒体课件　
导入　china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎样的背景下建立的？
利用三幅地图引出
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、分析统一的条件（经济发展、民心所向、局部统一、秦国实力）
2、地图展示灭六国、统一秦王朝的建立
以结构图探究秦怎样来巩固统一？分析割据争霸的原因，由分封制的弊端——制度问题造成，那么为防止割据，巩固统一就必须进行制度的创新，引出
二、秦朝中央集权制度的形成
要确立这套制度首先从何做起？以音乐、图片烘托秦始皇——中国第一位皇帝出现，他首创了
1、皇帝制度
问题导学（投影问题）
（1）“皇帝”这一名称是怎样而来？
秦王从“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，组成了“皇帝”这一名号。
（2）赢政为什么重定尊号？
自认为功德无量，王的称号不足以显示自己的权势和地位。
（3）秦始皇还采取了哪些尊君的做法？
要点：朕、制、诏、玺；强调皇帝的与众不同，皇帝独尊。
（4）阅读材料，指出皇帝制度的重要特征。
材料1：“制曰：……朕为始皇帝，后世以计数，二世至于万世，传之无穷。—《史记秦始皇本纪》
材料2：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
要点：皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国封建专制制度的重要特征。
这样的皇帝制度有无弊端？学生发言后，如决策失误、政务繁忙等，以材料辅证。
秦始皇统一天下後，政务十分繁忙，《史记秦始皇本纪》载：“天下之、事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，这是说秦始皇每天要看120斤（相当于今天的60斤）竹木简写成的官文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送的公文则难以胜数。
秦始皇势必需要助手辅助，引出
2、中央官制。
（1）中央官制的设置及职能
提出要求，明确中央官制的设置及职能，学生自学。
接下来帮秦始皇解决三件事情。
A秦始皇要在全国征发民工修筑长城，谁应来协助：丞相。
B秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是：御史大夫。
C秦朝军权由何人掌管：？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）
展示中央官制图、同心圆图，分析其最显著的特点：皇权为中心。以此引出
（2）中央官制的作用。
A维护君主专制
B一定程度上减少决策失误；
两个作用中最主要的是第一点。分析“学思之窗”，反映了专制主义中央集权制度——相权与皇权这一矛盾，那还有一个什么矛盾？中央与地方。
如何解决这一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一场大辩论。分析本课引言，秦统一之初，群臣围绕什么展开一场讨论？秦始皇最终同意哪一种观点？
3、郡县制：
以官制图讲解本目
（1）郡县制的全面推行（为何说全面推行？）
秦始皇设多少郡？郡受到中央政府的直接管辖。郡下又设县，县以下设置哪些主要行政机构？（历史纵横）结合沛县、江阴县级市例子谈谈。
秦朝在郡县设置的主要官员有哪些？各负何责？
（2）地方官制及职能（举例老百姓到衙门告状先找谁？）
（2）郡县制的作用（由官制图：中央与地方的关系入手）地方服从中央，地方主要官员的任免权最终掌握在皇帝的手中，从而实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有效的防止出现割据。这显然不同与哪种制度？
比较分封制与郡县制不同，表格展示。
由两制的影响比较，引出一个问题，历史开了一个不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡专权而促。”秦的短命是不是郡县制惹的祸？学生发言。
最后，以柳宗元话“咎在人怨，非郡邑之制失也。”
（展示）秦这套从中央到地方的金字塔权力结构中，地方服从中央——中央集权，但最终受制于皇帝——专制主义，这就是秦建立的专制主义中央集权制度。
三、中央集权制度的影响
秦开创的这套政治制度对后世有何影响？
奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
补充：也巩固了统一，推动经济文化的发展。秦巩固统一的措施除了以上政治方面，还有哪些？历史纵横
强调本课要旨。练习。

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