优化营商环境实施方案实用。

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优化营商环境实施方案 篇1

湖南路街道优化营商环境实施方案

为深入贯彻《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》要求，构建亲清新型政商关系，打造公平高效的最优营商环境，结合本街道实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻市委“1+6”文件中提出的“把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企业发展提供良好的公共环境”的精神，按照区政府“打造办事流程最简，监管成效最实，服务群众最优的法治化、国际化、便利化营商环境示范区”的具体要求，结合衡复风貌区地域特点，进一步转变思想观念，挖掘服务潜力，优化营商环境，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济社会向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，推进区域化党建和“两新”组织党建，整合各类资源，汇聚各方力量，为企业发展提供全方位服务。

（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。

（三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。

（四）坚持统筹协调。发挥街道属地综合管理优势，统筹协调功能区公司、属地职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强属地营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。

三、主要措施

（一）完善营商服务机制

1、成立优化营商环境领导小组。 组 长： 董 伟 街道党工委书记

王 缨 街道党工委副书记、街道办事处主任

副组长： 魏 兰 街道办事处副主任

陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理

蔡 俊 湖南路派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

2、建立专员走访服务制度。加强与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一套方案、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。

3、设立营商环境服务热线。畅通营商环境投诉建议渠道，把街道网格中心“”市民服务热线打造成优化营商环境的客服热线，让企业“投诉有门、有求必应”，形成企业通过正常渠道反映情况、解决问题、依法维护自身合法权益的常态长效机制。

（二）搭建政企沟通平台

4、建立企业服务信息平台。加强与功能区公司对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号的形式，将企业与工商、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。

5、发挥楼宇物业桥梁作用。充分发挥楼宇物业在政府与企业之间的桥梁纽带作用，完善政府与企业双向沟通机制，通过楼宇物业及时了解掌握企业信息与诉求、及时宣扬政府服务政策，并引导楼宇企业与员工参与社区建设治理，实现共建共享共赢，提升企业的区域认同感。

6、成立湖南街道企业家俱乐部。依托商会成立湖南街道企业家俱乐部，以楼宇企业沙龙、座谈会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，促进辖区企业凝心聚力，互通互助，打造共赢局面，形成共享经济，实现“以商养商、以商引商”。

7、加强非属地企业调研沟通。对不注册在湖南街道、但在辖区办公的优质企业实施重点关注，加强调研与沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进针对性服务，取得企业信任，消除企业顾虑，尽可能引导非属企业落地辖区。

（三）优化服务企业功能

8、编制企业服务折页。针对企业发展需求，整合各级各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖从企业注册登记、纳税融资、上市（并购）到注销退出整个流程的服务信息，企业一册在手，就能实时享受便利快捷的政策资源服务。

9、扩展楼宇白领服务网点。借鉴世纪商贸梧桐space的成功经验，进一步扩展党建进楼宇工作，在重点楼宇因地制宜设立群团组织和白领综合服务点，将社区医疗、文体、学校、工青妇等公共服务资源更多的引入楼宇，服务企业职工，让企业在社区中找到归属感，实现企业社区融合发展。

10、实施涉企审批全程代办。加强与区产促中心、衡复公司、市场监管、税务等部门的对接联动，建立涉企行政审批无偿代办工作机制，主动为企业全程提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的“店小二”服务。

11、落实政府服务窗口“全市通办”。推进区行政服务中心、街道社区事务受理服务中心和居民区服务站点的三级联动，将社会保障等 161项政府服务事项纳入“全市通办”，同时增强工作人员的服务意识和行政效能，把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政府形象的前沿阵地和重要窗口。并持续推进“全市通办”项目进楼宇工作，打造“楼宇中”的政务服务，使白领办事更便捷。

（四）提升城区环境品质

12、开展精细化市容环境治理。按照城市治理要像“绣花”一样精细的要求，结合衡复风貌保护区特点，做好街区商业业态调整，推进小区“美丽家园”建设，开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商“硬”环境。

13、营造湖南特色文化氛围。充分发挥湖南街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，定期开展“午间音乐会”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显属地文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。

14、建立规范有序的市场秩序。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境，加大监管力度，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益行为，坚决查处滥用行政权力干扰企业经营问题，不断强化社会治安和风险防控，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展的后顾之忧。

四、相关保障

（一）配优队伍。将社区专项办的主要职能调整为优化营商环境，在街道优化营商环境领导小组的领导下，配强专项办工作力量，将区域化党建、工会、协税、统计工作人员与专项办融为一体，协同配合做好企业服务工作。

（二）完善制度。建立例会制度，街道优化营商环境领导小组每月召开工作例会，研究优化营商环境具体工作，沟通企业服务进展情况，及时协调解决企业发展面临的实际困难。建立联席会议制度，对于企业反映的重大问题，协同区商务委、衡复公司等相关部门开展联席会商，及时高效解决问题。

（三）加强评估。优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，不断完善改进，发现问题及时整改，确保措施落实到位，保障街道优化营商环境工作有序展开、顺利推进。

附件：湖南街道优化营商环境领导小组名单 附件：

湖南街道优化营商环境领导小组成员名单

为进一步提升街道服务企业成效，打造最优营商环境，根据徐汇区统一部署和《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》(徐商务﹝2018﹞13号)文件要求，成立湖南街道优化营商环境领导小组，组成人员如下：

组 长：董 伟 湖南街道党工委书记

王 缨 湖南路街道办事处主任 副组长：魏 兰 湖南路街道办事处副主任

陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理

蔡 俊 湖南路派出所所长

组 员：姜 斌 上海衡复经济发展有限公司总经理

范 波 徐汇区税务局第五分所所长

钱继敏 湖南市场监督管理所所长

黄莲海 湖南街道绿化和市容管理所所长

张 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所负责人

张 雷 湖南街道城管中队副队长（主持工作）

俞晓洁 衡复物业公司董事长

刘德佳 日盛环卫公司湖南作业队副队长 俞 群 湖南街道社区卫生服务中心主任

杨玉文 湖南街道社区党建办公室主任

张 羽 湖南街道社区专项办公室主任 张 洁 湖南街道社区管理办公室主任 杨靖华 湖南街道社区服务办公室主任 张俊丽 湖南街道社区平安办公室主任

胡秀芳 湖南街道社区自治办公室主任

刘 烨 湖南街道社区发展办公室主任

刘宁路 湖南街道党政办公室副主任（主持工作）

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

以上成员如遇职务变动,由该成员单位自然递补。

优化营商环境实施方案 篇2

为深入贯彻落实省市县关于深化机关作风整顿优化营商环境的相关会议精神，进一步改进干部工作作风，打造良好营商环境，按照省市县委要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省市县党代会和省市县深化机关作风整顿优化营商环境大会关于作风整顿的部署要求，坚持问题导向，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，集中开展专项整治，再造工作流程，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进全局党员干部队伍作风持续好转、营商环境明显改善，为打造“百亿产业城、猛犸文化城、健康养生城”，奋力开启社会主义现代化新青冈建设新征程提供坚实的民政保障。

二、主要任务

深入贯彻党的十九大、全省民政系统党风廉政建设工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依规依纪从严监察，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，认真落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒抓作风、深入整治“四风”问题，坚决遏制腐败势头，以更严的纪律管好民政系统干部，以党风廉政建设和反腐败工作新成效为民政改革发展提供有力保障。

（一）深入开展“两个责任”落实情况监督检查。要制定党风廉政建设和反腐败工作计划，并抓好落实工作，做到党风廉政建设和反腐败工作与民政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。（责任人：各分管局长；责任股室：分管股室）。

（二）深入开展反对“四风”工作监督检查。严格遵守政治纪律和政治规矩。重点做到五方面要求。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央另搞一套。全体党员特别是领导干部在任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张，我行我素。四是必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。要严格遵守党员领导干部报告制度，重大问题该请示的要请示，该报告的一定要报告。（责任人：各分管局长；责任股室：分管股室）。

（三）深入开展廉政风险防控工作监督检查。坚持“三重一大”事项集体决策的原则，凡是“三重一大”事项必须集体研究、集体决策。要严格执行“三重一大”事项决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，建立健全“三重一大”事项集体决策制度。（责任人：各分管局长；责任股室：分管股室）。

（四）扎实开展“两学一做”教育，树立良好形象。在民政系统开展“两学一做”教育，切实提高素质能力，提高服务质量，树立良好的民政形象。（责任人：各分管局长；责任股室：分管股室）。

三、推进措施

深化机关作风整顿优化营商环境工作，分三个阶段进行：第一阶段是思想发动和方案制定，2018年3月下旬至4月中旬，要结合本部门实际和特点找准突出问题，明确整顿重点，召开动员会，制定实施方案；第二阶段是开展集中攻坚，2018年4月中旬至10月底，集中进行专项整治，确定阶段目标，制定问题清单，建立整改台账，明确整治措施，全力抓好整改落实；第三阶段是考评验收，2018年11月初至12月底，开展作风公开评议，组织问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

（一）加强学习教育，增强服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿全过程，不断提高服务意识，切实增强服务能力。一要加强理论武装。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定学习计划，创新教育载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，省市县党代会及全会精神，全面提高民政系统党员干部改进作风优化营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要组织业务培训。以增强专业能力、培养专业精神为目标，重点围绕党务知识、城市和农村低保政策、临时救助政策、医疗救助政策等知识，努力打造业务精、能力强、作风好的高素质专业型干部队伍。三要提升法治素养。采取以案释纪、以纪析案等方式，加强党规党纪和法律法规的经常性教育，坚持用身边人身边事警示干部、教育职工，运用法治思维和法治方式解决问题，增强依法行政、依规办事能力，着力营造公平公正的营商环境。

（二）聚焦突出问题，开展专项整治。实行开门查摆，对照整顿任务，采取实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破。一是深入开展解放思想教育实践活动。坚持问题导向，紧密围绕影响和制约我县振兴发展的思想认识、思维观念、创新意识问题，深入开展解放思想教育实践活动。二是深入开展部门涉企行为专项清理。认真查找在利企政策落实、涉企审批服务等方面的问题，列出问题清单，明确整改时限，落实整改责任，规范涉企行为，提升服务企业质效。三是深入开展规范财务管理专项清理。由财务股负责，对所属基层单位财务管理情况进行全面审计，找出问题，规范管理，堵塞漏洞。对管理混乱、违反财经纪律的单位和人员，严肃约谈问责。四是深入开展慵政懒政怠政专项整治。深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。对照中央和省市县委作风建设的有关规定，以及“五个细”要求，严查作风散漫、纪律松弛、工作跑粗、效率低下等问题。五是深入开展政令不畅落实不力专项整治。按照中央和省市县委的决策部署，逐项对标对表，列出重点工作任务清单、制度机制落实清单，建立台账，明确责任人、完成时限和推进措施，全力抓好落实。

（三）对照先进标准，再造工作流程。注重以“放管服”改革为牵动，优化升级工作流程，让权力在监督下运行，建设更加便捷高效政务服务体系。一要推动再造工作流程。积极借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，在各级便民服务大厅推行“马上办、一次办”，实现全县上下同事项同流程，简政放权、提速增效。二要开展“四零”承诺服务创建工作。充分借鉴引进省直机关有关经验做法，坚持以群众需求、群众满意为出发点和落脚点，以窗口服务单位、行政执法部门为重点，深入开展“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为主要内容的“四零”承诺服务创建工作，提升服务企业、服务群众质效。三要完善网上政务服务体系。加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，建设统一的网上审批平台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

（四）改进方式方法，科学考评验效。坚持以群众满意为检验标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。一要开展作风公开评议。科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评，划出档次、公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进。二要组织企业问卷调查。注重倾听企业呼声，开展企业家政务服务满意度调查，了解涉企部门在企业眼中的形象位次，以企业满意比率检验营商环境是否明显改善。三要举办“党风政风热线”专场。组织重点整顿单位分期分类参加，介绍突出问题集中攻坚情况，晾晒履诺践诺成果，接受公众质询，以社会认可程度检验群众满意度、获得感。四要随机考评测试。采取“基本理论＋”考试模式，不定期、随机性选择一些单位，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，以学习效果检验干部素质。

（五）严格督查指导，严肃责任追究。坚持“零容忍”，对败坏作风、破坏环境的问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，始终保持严查严管高压态势。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发、影响恶劣的单位要开展“一案双查”，严厉追究主要领导责任。

四、组织领导

（一）要加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组，下设办公室。办公室负责认真研究制定实施方案，细化实化量化任务目标、时限要求和保证措施，配备专人专抓，做到见人见事见成效。

（二）要严格落实责任。党委要负起主体责任，发挥统领作用，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。各股室、各基层单位要共同参与，积极配合，形成作风整顿工作合力，主要负责同志要履行整顿作风优化营商环境的第一责任，带头转变作风，立标杆作表率，形成“头雁效应”。

（三）要强化宣传引导。充分运用广播、电视、“两微一端”等新闻媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成浓厚的舆论氛围。要发挥典型的作用，既宣传正面典型，树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，教育引导全局广大党员干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。

优化营商环境实施方案 篇3

为进一步巩固扩大全县作风整顿成果，发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《20XX年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神，结合践行初心使命常态化长效化，紧密聚焦市委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，着力解决党员干部思想上、作风上存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点解决群众最急最忧最盼的突出问题，打造“办事不求人”好环境，为决胜全面建成小康社会、推动林甸跨越振兴发展提供坚强保障。

二、任务目标

（一）着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现，思想不解放，改革创新意识差，新官不理旧账，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看文字材料、表格图片，层层加码、过度留痕、加重基层负担。二是不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕，一些重大项目形成“半截子”工程，在疫情防控和企业复工复产工作中作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职。三是对群众最急最忧最盼问题听之任之、视而不见，拖沓敷衍、消极应付，甚至谋取私利，人为设置关卡。四是“工匠精神”缺失，“五个要细”落的不实，站排头、争一流意识不强。

（二）着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题。一是服务意识淡薄，高高在上、衙门作风，机械“照章办事”，重招商落地、轻扶持培育，对中小微企业指导帮助少、检查罚款多，在推进企业复工复产中底数不清、情况不明、态度不积极、工作拖沓。二是政务服务水平不高，“一网通办”办不通，“三级四同”向下延伸不够，“一门办事”办不全，并联审批衔接不好，“一窗综合受理”不到位，“一件事”全链条流程不优，“AB”角制度落实不到位，信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑，水热气电讯等报装接入不便捷。三是用权任性，领导干部利用职权或职务上的影响，违规插手工程项目，在经济活动中说情打招呼，违规经商办企业。

（三）着力解决执法不规范、司法不公问题。一是行政执法随意性大，多头执法、重复执法、“一刀切”执法，企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对新产业新业态监管机械僵化。二是司法不作为、慢作为，有案不立、有诉不理，立案、侦（审）查、批捕、起诉、判决效率不高，执行不力、错案不纠，司法公开广度深度不够。三是以案谋私乱作为，涉企案件滥用强制措施，超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物，刑事司法介入民事纠纷，违规干预过问案件，办关系案、人情案、金钱案。

（四）着力解决干部不担当不作为、精气神不足问题。一是着力解决领导班子和领导干部庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮问题。二是着力解决权力部门、重要岗位吃拿卡要，不给好处不办事问题，窗口单位和服务行业中梗阻、弹簧门问题。三是着力解决党员干部解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题。四是着力解决工作简单粗暴，服务意识淡化，遇到矛盾困难“推脱绕”问题。

三、推进措施

（一）开展专项整治行动

1、开展形式主义、官僚主义专项整治。着重整治推诿扯皮、慵懒怠政、上推下转、弄虚作假、欺上瞒下等群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。持续清理重复考核、多头检查问题，集中排查会议重开套开、文件照搬照抄问题，重点抽查政策不落实、工作“跑粗”问题。持续整治工作中调查研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强的问题。对排查出的问题，要列出清单、建立台账、明确措施、落实责任、扎实推进，既要着力整治普遍存在的共性问题，又要精准发现和整改突出问题，提高集中整治的针对性。（牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委办、县政府办、县委巡察办）

2、开展党员干部工作作风“五整治”行动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，聚焦贯彻中央、省委市委和县委决策部署，着重整治脱贫攻坚、疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题。对作风不实的“五不”干部及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传。（牵头单位：县作风整顿办公室）

3、开展重点行业领域安全生产专项整治行动。聚焦道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工、特种设备等重点行业领域，着重整治安全生产中的形式主义、官僚主义问题，整治有令不行、有禁不止、态度不正、措施不足等问题，整治生产安全事故和重要敏感信息报告不及时、行政处罚和职责落实不到位、基层监管力量薄弱等问题。依托信息化平台、视频调度、重要部位视频监控和信息共享等方式及时掌握企业生产和隐患排查治理情况，推动消防、卫健、教育、住建等部门对定点医疗机构、发热门诊、隔离点联合开展安全检查，分区分级稳妥有序组织复工复产、落实落靠安全生产责任。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县工信局）

4、开展领导干部破坏营商环境问题专项整治行动。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体公平竞争。（牵头单位：县纪委监委）

5、开展垄断性行业涉企服务专项整治行动。围绕企业用户最关心、最现实、最迫切的突出问题，着重整治供水、供电、供气、供热行业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他地方存在收费过高或缴费主体负担过重问题，全面落实降费政策。全面清理规范电网和转供电环节收费，监督落实电费降价政策，降低用电成本。监督落实自来水、热力、燃气、通信等领域降成本政策，让更多企业享受改革红利。（牵头单位：县市场监管局、县城管局、县工信局）

6、开展“清赖行动”专项整治。20XX年末，“清赖行动”实现存量问题清零，民营企业、中小企业账款工作时限无分歧欠款“应清尽清”，督促各欠款单位对欠款事项采取“一企一议、一事一议”方式明确解决办法。坚决遏制新增拖欠企业账款事项，发现问题立即整改，情节严重的移交问责。实施“清赖”专项督办检查，采取对照台账、档案逐项核对以及召开企业座谈会、随机回访企业等方式核实“清赖”任务完成情况。对于拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门的主要负责人进行约谈并公开通报，对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关部门处理。（牵头单位：县营商环境局）

7、开展规范司法行为专项整治行动。着重整治执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着重整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为。树牢“谦抑、审慎、善意”的司法理念，审慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施。用好全市政法机关促进复工复产“十项举措”，妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约、企业破产等案件，为企业发展营造优良的法治环境。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）

（二）持续深化改革创新

8、推进重点领域审批制度改革。全面开辟项目建设“绿色通道”，推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制，压缩施工许可前期办理时限，争取实现最快1个工作日审批发放施工许可证，保证建设单位至少提前1个月取得施工许可。创新“五制”服务，发挥项目首席服务员和服务专班作用，实行“每周一调度、每月一会商、每季一通报”工作机制，将所有重点项目纳入远程视频调度系统，通过视频检查、网络会办、专题督导等方式推动项目建设形成线下、线上并行推进，完成从工程立项到竣工验收的全过程事项清理、流程简化。（牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县工信局）

9、推进市场主体准入制度改革。全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革，通过深化简政放权、强化放管衔接，破解“办证难”“准入不准营”问题，激发市场活力。有效区分“证”“照”功能，把经营自主权归还给企业，减少行政权力对市场环境干预空间，减少审批事项环节、简化审批流程、优化审批服务，促进市场环境公平、公开、透明。（牵头单位：县市场监管局）

0、推进商事制度改革。拓展商事登记领域和事项，全面推行“一会三函”、告知承诺、简易注销等措施，严格落实公平竞争审查制度。依法平等对待各类市场主体，保障民间资本在经营运行、政府采购和招投标等方面享受同等的标准和政策。深化监管综合执法力度，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推进网上办、微信办、邮寄办、电话办、预约办、容缺办、延期办等无接触式服务，全面实现商事登记“零见面、零跑动”。（牵头单位：县营商环境局、县市场监管局）

1、推进政务服务机制改革。持续对标先进，深入推动流程再造，支持政务信息跨部门、跨层级、跨区域互认共享，实现更多事项“最多跑一次”；推动政务服务中心“线上线下办公一体化”，完善“1+4”政务服务体系，加快“五个标准化”建设，构建新“一网四级”模式，延伸公共服务触角，打通政务服务“最后一公里”；持续推行“一号一窗一网”工作模式，推动政务服务线上线下融合，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推进政务服务大厅全面设置自助终端区，逐步实现“不打烊”的政务服务。（牵头单位：县营商环境局）

2、推进政法领域改革。推进司法责任制、诉讼制度改革，充分运用“三远”系统，简化办案流程，落实简案快办、认罪认罚从宽机制，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提升诉讼效率。推进规范执法，分类制定权力清单、责任清单，推进执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。深化政法领域信息化建设，完善在线立案、缴费、提交诉讼材料、案件办理、证据和数据交换等功能，大力推进网上立案，确保当事人足不出户完成立案手续。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）

（三）建立健全制度机制

3、完善政企沟通机制。实行处级领导日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公，及时了解情况、答疑解惑；建立行政首长联企微信群，畅通企业负责人与相关县级及部门领导互动交流渠道；加大涉企政务信息公开力度，对现有招商引资、产业扶持等优惠政策进行全面梳理、公开发布，新制定的政策按行业领域实施解读辅导，新推出的便企服务事项及时向社会公布，让企业享受政策红利。（牵头单位：县发改局、县营商环境局）

4、推进诚信体系建设。建全信用信息数据归集机制，大力推进信用分级分类监管，加快公共资源交易、住建工程、金融等重点领域信用体系建设。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善行政许可信息和行政处罚信息“双公示”工作，提高全社会诚信意识和信用水平。（牵头单位：县营商环境局）

5、健全营商环境评价考核机制。围绕国家、省营商环境评价结果，坚持以评促改、以评促建、以评促优，认真总结经验、固化工作成果、健全制度机制，推动营商环境优化。配合做好参加20XX年度国家营商环境评价的相关工作。（牵头单位：县营商环境局）

6、建立健全干部激励机制。在全县探索实施机关事业单位中层干部交流管理办法，对实绩突出、担当有为的优秀干部交流到重要位置，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整；经县委同意，有计划、有步骤的探索差额拨款、自收自支事业干部转为全额拨款事业干部的具体办法，提高事业干部工作积极性；梳理组织人事工作日常管理常用制度，强化对干部的监督和管理，落实好容错纠错机制，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业；总结先进典型，广泛宣传，大力表彰，激励党员干部崇尚实干、担当作为。（牵头单位：县委组织部）

7、建立领导干部“走流程”常态化机制。深化拓展“走流程”的内容形式，注重发现疫情防控、项目促进、办事服务及民生保障方面的突出问题，强化整改、优化流程，对“走流程”发现的问题举一反三、深挖根源，集体“把脉”“会诊”，落实对策措施，推动政务服务水平不断提升。（牵头单位：县作风整顿办公室、县营商环境局）

（四）强化监督执纪问责

8、多种渠道监督警示。用好“信、网、电”等监督举报平台，创建“两微一端”监督渠道，持续开展常态明察暗访、专项巡察，精准发现作风环境问题。发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全县广大党员干部树立改进作风优化营商环境人人有责的强烈意识。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部、县委巡察办）

9、加大媒体监督力度。分期分批组织重点单位、民生领域、垄断行业、金融系统、各乡镇场（社区）参加“一把手访谈”专场节目，督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询，强化责任担当，加大问题后续整改问责力度，抓好整改落实。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部）

0、从严执纪严肃问责。对检查中发现的倾向性、苗头性、一般性问题，及时反馈整改或进行批评教育。对情节较轻，没有造成不良影响或严重后果问题，给予纪律轻处分或建议轻微组织处理。对线索清晰具体、影响恶劣的直查快办，对查实的案件从严处理，对不担当不作为造成重要工作进展不力、严重损害群众利益、形成负面舆情事件的实行“一案双查”、严肃问责。（牵头单位：县纪委监委）

（五）提升干部队伍素质

1、严格落实“五细”要求。建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法。开展县直单位“治低治粗治差”行动。组织县直单位“机关工匠”评选，带动“五细”蔚然成风。每季度通报工作效率低、标准粗、成效差的反面案例。（牵头单位：县直机关工委）

2、持续推进“基本业务+”培训。对部门、系统涉及的法律法规、规章及政策业务进行全面梳理，将增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力作为培训的重要内容，更新完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，以“一张清单、一本手册、一个题库”作为督查重点定期督导、全程跟踪问效，推动干部业务能力整体提升。（牵头单位：县作风整顿办公室）

3、深入开展“打铁自身硬、干部上讲台”素质提升专项活动。以领导干部上讲台、党性大讲堂、业务大讲堂、修德大讲堂、交流大讲堂、“互联网+”培训大课堂活动为载体，采取以会代训、专题讲座、干部讲坛、网络培训等方式，科学制定年度干部教育培训计划，分类分级组建班次开展教育培训，全面提升领导干部的素质能力。县委组织部将加强干部教育学习督查力度，推进干部教育常态化、规范化、制度化。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县直机关工委和各单位）

四、组织实施

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。按照市委统一部署，参照市深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整县作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各乡镇场（社区）要设立相应组织机构，县直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。

（二）坚持上下联动，压实落靠责任。县直单位要以上率下，县、乡镇（社区）要形成联动机制，层层传导压力、落实责任，同频共振、整体推进。县直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。各单位要围绕工作重点，紧密结合实际，善于发现工作推进不畅、权责不匹配等问题，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）聚焦重点难点，突出整治成效。要紧密结合实际、行业特点，切实找准形式主义、官僚主义和群众最急最忧最盼问题在本地本单位的突出表现，查实增加基层负担、困扰基层干部的具体问题，瞄准靶心、集中整治，深化改革创新、加强制度建设，提高措施针对性、操作性，确保上级部署落地生根、会议文件只减不增、督查检查考核更重实效，避免上下一般粗、群众不受益、基层有意见。

（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分利用各种媒体宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。同时对典型案件定期通报曝光，保持高压态势。

上面的这些是网小编专门整理的深化机关作风整顿优化营商环境实施方案精选5篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

优化营商环境实施方案 篇4

国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

以下是我能网为大家带来的关于2020年优化营商环境工作实施方案，以供大家参考!

2020年优化营商环境工作实施方案

一、营商环境概念。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

二、政策依据及重要意义。为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)和《天津市优化营商环境条例》(市人大常委会公告(第三十号))结合我区实际制定《2020年静海区优化营商环境实施方案》。

做好我区优化营商环境工作，对实现高质量发展，深化“一制三化”改革，打造全市一流营商环境具有重要意义。

三、工作目标。围绕世界银行营商环境指标体系和天津市政府对营商环境建设的目标要求，确定我区营商环境工作目标和任务分工，督促全区各部门按照各自职责分工，制定实施细则和具体举措，形成工作合力，打造全市一流营商环境。

四、主要任务。1、全面提升全社会优化营商环境意识。着力激发市场活力和社会创造力，加强优化营商环境法律法规政策宣传，健全企业家参与政府决策机制。2、全面提升办事便利化水平。全面落实承诺审批制度，持续深化“五减”“四办”改革，推进企业群众办事“只进一扇门”，推进企业设立和注销便利化，提升建设项目联合审批效率，全面简化建设项目前期环节，加快推行“标准地”改革，规范中介服务行为，规范招投标行为，改进市政基础设施接入服务，提高不动产登记效率，推进企业进出口贸易便利化。3、全面降低企业经营负担。减轻市场主体税负，降低企业用工成本，清理规范涉企保证金，依法平等保护各类市场主体，引导社会资本参与高质量发展，拓宽企业融资渠道。4、全面构建智能政务服务体系。推行政务服务标准化，提高“无人审批”超市服务水平，落实政府诚信建设，推进社会信用体系建设。5、全面杜绝干扰企业正常活动的行政行为。加强“双随机、一公开”监管，规范行政行为自由裁量权，依法保护市场主体生产经营秩序，保护中小投资者，切实依法保护知识产权，切实提升破产案件审理效率，切实提高商事纠纷化解效率。

五、保障措施。1、加强组织领导。2、建立完善工作推动机制。3、建立督查问责机制。4、加强宣传引导。

2020年优化营商环境工作实施方案

广西新闻网南宁10月26日讯(记者 潘晓明)为加快推进我区营商环境持续优化，增强我区市场活力和社会创造力，推动我区经济高质量发展，近日，自治区人民政府发布《全区优化营商环境大行动三年实施方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》)。

《方案》明确了主要目标：紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。2018年，政务服务“一张网”基本建成，80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业要素成本明显降低，要素保障明显改善，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上，全面实施“双随机、一公开”监管。2019年，政务服务“一张网”全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半，资金和人才集聚取得明显成效，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强。2020年，力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列，迈向法治化、国际化、便利化。

《方案》指出，要营造更加高效便民的政务环境。全面实现政务信息互通共享，深入推进“一事通办”改革，全力推进“354560”提速行动，切实规范中介服务行为，持续推进商事登记制度改革。营造更加利企降本的建设经营环境。强化用地供给，降低用地成本，优化用地办理，降低用电成本，降低用水用气成本，规范水电气报装行为，降低物流成本，优化安全质量和生产许可管理。营造更加公平良好的融资环境。加大企业融资支持力度，降低企业融资成本，健全政府性融资担保体系。营造更加简便减负的税费服务环境。降低企业税费负担，降低企业用工“五险”负担，优化税收服务环境。

《方案》提出，要营造更加优质充足的人力资源环境。创新人才引进政策，提供人才创业支持，增加技能培训和就业补助。营造更加快捷通畅的通关环境。完善通关设施，优化通关流程，提升通关服务。营造更加奖惩分明的信用环境。加强政务诚信建设，加快商务诚信建设，加大信用联合奖惩力度。营造更加规范公正的法治环境。规范涉企监管，规范涉企办案，整治治安环境，加强知识产权保护，推进完善破产制度体系建设。

《方案》提出，要构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制，积极搭建政企沟通平台，健全企业举报投诉处理机制，建立招商引资项目代办服务机制，完善招商引资项目协调服务机制。

2020年优化营商环境工作实施方案

为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。

二、主要目标

以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。

三、主要工作任务

(一)开展“一项活动”

按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。

(二)建立“两项机制”

1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。

2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。

(三)实施“三项规范”

1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。

2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。

3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。

(四)强化“四项服务”

1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。

2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。

3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。

4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

四、保障措施

(一)开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。

(二)实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。

(三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。

(四)加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件1.2)

(五)注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励;对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评。

优化营商环境实施方案 篇5

为进一步优化营商环境，更好的服务市场主体，根据我局职能职责，并结合我区农业农村工作实际，特制定本实施方案。

一、工作内容

（一）进一步转变工作作风。通过开展机关作风整治专项行动。加大对不作为、不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长等作风问题整治专项行动。通过开展机关作风整治和服务企业意识提升，不断强化全局干部职工纪律规矩意识和服务企业意识，有效提高服务企业的能力和效率，使政策环境、政务环境、社会环境等得到优化。

（二）加大农业行政审批改革。加大农业农村行政审批改革，减少办理事项所需证明材料和手续。深入推行“互联网+政减少办理事项所需证明材料和手续。深入推行“互联网+政行政许可等领域的“一次办结”机制。同时对行政审批事项的实施方式、运行路径及实现程度进行自查，模拟运行行政审批和申请服务事项，发现问题立即整改，为乡村振兴创造良好的农业农村发展营商环境

（三）规范行政执法检查。推进“互联网+执法基层执法效率，提高农业行政执法精细化水平，实现”双随机”检查机制，充分发挥区农业农村局现有的设施、技术、仪器，强化执法服务意识教育，提升抽查覆盖率。

（四）开展志愿者服务活动。充分发挥区农业农村局现有的设施、技术、仪器、人才等优势，全力建设志愿服务队，对农业服务组织、企业、种粮大户及种粮农户合作社等，开展以专业化技术服务为主的服务活动，为营商环境优化做实事。

（五）提升人民群众法治意识。通过给农民、农业企业发放宣传资料，在村内张贴省种子、农药、化肥公告，普及鉴定种子、农药、化肥方法及相关的法律知识等方式，进一步夯实法治化营商环境的群众基础。

（六）提升投资环境满意度。通过秘书式服务招商引次农业企业，使得投资企业反映的问题能得最快，最优的解决，投资环境满意度全面提升。良现象得到有效遏制，投资软硬环境“短板”加快补齐，建立“亲”、“清”新型政商关系。

二、主要措施

（一）精心安排、全面展开。

1、组织学习讨论。在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

2、开展动员部署。召开全局开展优化营商环境动员会。制定下发工作方案。

（二）攻坚克难、重点突破。局领导干部、各科室主要负责人要围绕重点工作目标，组织开展自查自纠。开通过召开座谈会、设立意见箱、调查宣网络征集等形式，广泛征求服务对象、所属企业和社会各界的意见和建议，认真梳理，逐项归类，形成问题清单。将问题清单报局领导小组汇总。并制定出切实可行的整改措施，逐条整改。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立市区农业农村局优化营商环境工作领导小组，局长任组长，局班子成员副组长，局相关科室及局属单位负责人为成员。负责全局优化营商环境整顿工作，位负责人为成员。负责全局优化商环境整顿工作，定期定期领导干部要率先垂范，带头深入企业，带头听取意见，带头帮助企业解决问题。各科室、局属单位要做解放思想、服务企业的排头兵，全面理清影响发展的思想、制度和体制问题，推动思想解放、加快发展。

（二）强化精准服务。找准企业发展困难的症结，寻找最有效帮扶方法，实施精准帮扶，确保服务到位，政策运用到位，引导企业不断发展，努力实现工作部署有新思路、落实上级决策部署有新举措、干部精神状态有新起色、体制机制创新有新进展、服务企业发展有新成效。

（三）加强舆论引导。运用多种形式，做好宣传引导工作，要办好信息专栏、宣传板报和专题报道，加强正面引导，营造服务企业的浓厚氛围。

（四）严守工作纪律。严禁全局干部职工借机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担，杜绝吃、拿、卡、要的行为发生。

优化营商环境实施方案 篇6

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。下面是本站为大家整理的深化工作作风整顿优化营商环境实施方案，供大家参考选择。

深化工作作风整顿优化营商环境实施方案

为持续巩固扩大机关作风整顿优化营商环境成果，按照《2020年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，以“五细”要求落实为重点，聚焦机关作风不实、落实不力、干部能力素质不适应工作等问题，结合工作实际，特制定我局落实“五细”要求工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的重要要求，进一步提高全局工作标准、增强工作质效、提升干部能力，推动作风建设再上新水平，为北安全面振兴全方位振兴营造良好环境。

二、工作重点

（一）着力解决掌握情况不细问题。

突出整顿落实上级部署、执行上级决定没有联系北安实际，生搬硬套、断章取义，导致好政策没有好效果；调查研究不深入，对基层一线存在的困难问题了解不全面、掌握不透彻，决策缺乏全面真实的第一手材料支撑等问题。

（二）着力解决分析问题不细问题。

突出整顿干部精神懈怠、动力不足、不思进取，对上级精神、最新政策缺乏足够的政治敏锐性，没有真正做到学懂弄通、融会贯通；以会议落实会议，以文件落实文件，工作长期没有实质性进展，企业反映难点突出的问题长期得不到解决等问题。

（三）着力解决制定方案不细问题。

突出整顿制定的工作方案别人抄袭套用敷衍应付，逻辑混乱词不达意，内容东拼西凑蒙混过关，失去应有之义；只管制定不顾效果，把方案制发作为工作完成的依据，完全不考虑方案确定的目的、要求、方式、方法、进度等是否具体、周密、可操作等问题。

（四）着力解决配套措施不细问题。

突出整顿工作凭经验、循惯例，对新情况新挑战主动研究少，思维上有惰性，路径依赖，想不出办法、打不开局面，缺乏行之有效的办法，思维和行动跟不上时代等问题。

（五）着力解决工作落实不细问题。

突出整顿工作落而不实、落而不深、落而不靠，表态多、行动少；工作消极应付，回避矛盾问题，该决策的不决策，该拍板时不拍板；过度留痕，不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圆，看似细致入微，实则流于表面、推卸责任、不敢担当等问题。

三、主要措施

（一）进一步强化理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，强化政治理论学习素养，进一步在学懂弄通上下功夫，在往深里走、往实里走上下功夫，努力增强全局干部“五种思维”和学会“八种本领”，切实提高干部能力素质、提升运用党的创新理论指导实践能力。

（二）进一步强化使命担当

牢固树立为人民服务的宗旨意识，着力解决工业企业、职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强破难题的勇气、抓落实的力度，坚持深入企业、深入一线、深入基层调研走访，了解第一手情况，掌握第一手信息，持续开展帮扶企业、帮扶职工群众工作，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。 

（三）进一步落实工作责任

结合工作实际，重点围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，分业务制定流程图、操作书，进一步细化工作目标，确保“五细”要求在工作中取得实效。聚焦全局主要业务工作，精准定位职能职责，将业务流程、工作环节、注意事项规范标准细化到位，将全局“五细”落实工作绘制一张“行动图”，设定各阶段的完成目标与时限，真正做到有的放矢。

（四）进一步完善长效机制

针对全局存在的突出问题，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题，形成解决问题的长效机制。

建立问题清单。通过“对照查”、“互相查”等方式，切实找准部门和干部个人存在的突出问题，明确整改内容、措施方法、责任人、完成时限。

严格落实整改。坚持真纠实改，对照整顿重点和清单实行销号管理，切实把问题解决好。定期通报整改完成情况，推动行政效能不断提升、政治生态持续改善、干群关系深度密切。

四、组织落实

（一）加强组织领导。加强对“五细”落实工作的领导，成立“五细”落实工作领导小组，拿出时间和精力，专项推进，集中攻坚，切实发挥领导干部带头作用，带动广大党员即知即改。

（二）压实落靠责任。领导干部发挥好带头表率作用，带头搞好思想发动、带头查摆突出问题、带头抓好专项整治，以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。全体干部要经常沟通情况、密切协调配合，破解工作难点、形成工作合力，推动每个阶段、每个环节、每项措施落到实处、扎实有效。

（三）强化考核考评。要持之以恒、久久为功，将“五细”落实作为常态化工作来抓，加强对“五细”落实工作的考核评价，将“五细”落实情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容，纳入全局干部年度目标考评，确保“五细”落实工作持续深入、取得实效。

深化工作作风整顿优化营商环境实施方案

按照区委作风办要求，卫生和计划生育局党委组织下辖支部开展作风整顿工作，取得应有成效，现将开展情况做以总结。

一、搞好宣传发动，营造浓厚氛围

局党委制定下发了《卫计系统深化作风整顿优化营商环境工作实施方案》，健全组织机构，迅速召开由各基层支部负责人参加的作风整顿动员专题会议，主要负责同志作了动员报告，向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导广大党员干部以饱满的热情投入到作风整顿中来。组织各支部结合工作实际制定了《实施方案》，明确目标要求，突出整顿重点，强化推进措施，成立相应机构，明确责任分工，确保作风整顿工作有力开展。

二、围绕整顿重点，提升服务质效

一是深入学习提升素质。采取多种学习教育方式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平谈治国理政》（一、二卷）和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、区委十三次党代会精神，结合实际开展相应的主题讨论，激发工作热情，转变思维守旧、安于现状、消极畏难“三种思想”，形成更新观念、奋发作为、勇于争先“三个意识”，切实提高干部参与作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二是围绕旅游提升服务。着力推进全域旅游发展，围绕山马、山地自行车赛安全救援强化医疗保障服务；深化旅游志愿者服务，在五一、十一等节假日旅游高峰期，在蛇洞山景区提供志愿者服务，9月份在北疆交通岗开展文明交通志愿服务活动。三是培训业务提升本领。每个月组织业务知识、业务技能学习培训一次；围绕培养专业能力开展医务人员“岗位大练兵”、“业务大比武”活动；制定所有岗位应知应会理论和业务标准，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。四是运用法治提升素养。开展新《党章》《党内政治生活若干准则》《问责条例》等党规党纪和法律法规教育，开展测试2次，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三、开展专项整治，解决突出问题

将专项整治收受“红包”纳入整治民生领域问题重要内容，通过加强教育、建立机制、完善制度，建立健全“医院、科室、个人”三级工作责任机制，逐步形成行业主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制，构建治理“红包”问题的长效机制。一是组织医务人员认真学习《黑龙江省医务人员收受“红包”处理暂行规定》、《执业医师法》、医疗卫生行风建设“九不准”等一系列关于禁止收受“红包”的有关规定，强化自律意识，加强对医务人员收受“红包”方面的警示教育。二是完善机制。严格落实国家卫生计生委规定的签订医患不收、不送“红包”双向承诺协议书制度，纳入患者的病历管理，落实出院病人回访等制度，每名住院病人出院后1个月内必须开展调查回访，将“住院治疗期间医务人员是否收取红包”作为重点回访内容，同时畅通投诉渠道，公开投诉举报电话，开展有奖举报，自觉接受群众监督。三是强化监督检查。增加明察暗访频次，对部分出院患者进行回访，并通报检查结果。

四、深入推进“五零”承诺服务工作

将开展“五零”承诺服务作为提升服务工作质效的目标，制定区《卫计局“五零”承诺服务工作实施方案》，制定“五零”承诺服务工作原则和标准，落实窗口服务“七统一”，推行窗口工作人员“六不准”。定期对基层单位“五零”服务承诺和“六规范”进行抽查，大大的提升了服务标准和服务质量。按照“放管服”改革要求，根据流程运转实际和工作需要，继续优化审批流程，最大限度简政放权、精简程序、提速增效。建立、完善和实施首问负责制、服务承诺制等一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成机关服务工作质效提升的常态化机制。

深化工作作风整顿优化营商环境实施方案

为进一步落实市深化机关作风整顿领导小组办公室工作提示要求和卫生健康局工作方案，结合我执法大队开展的规范执法行为活动纪律整顿开展情况进行了开会部署。

5月11日，我大队迅速对如何开展机关干部作风整顿建设活动进行了专题研究、布置，快速启动领导干部作风整顿建设活动工作。

一、搭建起了领导干部作风整顿建设活动工作机构。建立了领导干部作风整顿建设活动领导小组，由大队长担任组长、副队长担任副组长，等相关人员组成领导小组办公室，负责具体的日常工作。

二、要求作风整顿建设活动领导小组办公室人员认真学习文件精神，迅速制定出整顿方案和详细的工作日程安排，切实担负起作风整顿建设的工作职责，让作风整顿建设成为塑造队伍形象、提高队伍素质的有效载体。 

三、立即着手查找本单位存在的作风问题。要求大队整顿办公室对卫健局提出的机关作风整顿“五细”要求，结合执法大队监管工作实际，查找出本单位的需要整顿的作风问题；大队领导班子成员也要积极查找自己及分管科室、人员存在的问题，并作为今年领导班子民主生活会的主要内容。大队领导班子要深入到被监督单位了解业户的所需所求使作风整顿建设做到不走过场，保证整顿质量。 

四、确定了整顿的重点环节和岗位。根据职能把卫生行政许可及审批、执法监督作为作风整顿建设的三个重点环节；确定了涉及三个重点环节的行政许可发放窗口、公共场所卫生监督股、母婴托幼监督股3个部门作为作风整顿建设的重点岗位，重点解决这些环节和岗位存在的作风问题，寓服务于依法监管中，寓服务于经济发展中，更好的为我市经济和人民群众服务。

优化营商环境实施方案 篇7

为进一步巩固扩大作风整顿成果，深入推进整顿机关作风优化营商环境攻坚任务，以优良作风和良好环境推动XXX晋位争先重振雄风，市委决定20XX年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。

一、整顿重点

（一）着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现，思想不解放，改革创新意识差，新官不理旧账，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看文字材料、表格图片，层层加码、过度留痕、加重基层负担。二是不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕，一些重大项目形成“半截子”工程，在疫情防控和企业复工复产工作中作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职。三是对群众最急最忧最盼问题听之任之、视而不见，拖沓敷衍、消极应付，甚至谋取私利，人为设置关卡。四是“工匠精神”缺失，“五个要细”落的不实，在全省站排头、争一流意识不强。

（二）着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题。一是服务意识淡薄，高高在上、衙门作风，机械“照章办事”，重招商落地、轻扶持培育，对中小微企业指导帮助少、检查罚款多，在推进企业复工复产中底数不清、情况不明、态度不积极、工作拖沓。二是政务服务水平不高，“一网通办”办不通，“三级四同”向下延伸不够，“一门办事”办不全，并联审批衔接不好，“一窗综合受理”不到位，“一件事”全链条流程不优，“AB”角制度落实不到位，信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑，水热气电讯等报装接入不便捷。三是用权任性，领导干部利用职权或职务上的影响，违规插手工程项目，在经济活动中说情打招呼，违规经商办企业。

（三）着力解决执法不规范、司法不公问题。一是行政执法随意性大，多头执法、重复执法、“一刀切”执法，企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对新产业新业态监管机械僵化。二是司法不作为、慢作为，有案不立、有诉不理，立案、侦（审）查、批捕、起诉、判决效率不高，执行不力、错案不纠，司法公开广度深度不够。三是以案谋私乱作为，涉企案件滥用强制措施，超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物，刑事司法介入民事纠纷，违规干预过问案件，办关系案、人情案、金钱案。

二、主要措施

（一）开展专项整治。瞄准百姓关心、企业关切、社会关注，集中攻坚整治，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

一是持续开展干部作风“五整治”。聚焦贯彻落实打好“三大攻坚战”、“疫情防控阻击战”和“两个翻身仗”等中央、省委、市委决策部署、推进重要工作重大项目、化解信访积案、抓好企业复工复产，坚决整治形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等五类突出问题，持续精简会议文件、督查检查考核，切实减轻基层负担，对作风不实的“五不”干部，特别对在推进疫情防控和企业复工复产中消极懈怠、不担当、不作为，不尽职的干部要及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传，督促引导干部履职尽责、奋发有为。

二是大力开展领导干部破坏营商环境问题专项整治。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，加大监督检查力度，贯通运用监督执纪“四种形态”，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，领导干部在项目审批，资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体平等参与市场竞争。

三是强力开展行业乱象专项整治。采取行业自查、专项举报、暗访督办等方式，集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，及时发现掌握行业领域监管漏洞，有针对性制定整治方案，对多次反映不解决、酿成重大信访事件、产生恶劣影响的严肃追责问责，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。

四是集中开展市场环境专项整治。持续推进“清赖行动”、治理“新官不理旧账”，集中整顿旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为，深入清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费，开展优化水热气电讯公共服务专项行动，为企业创造规范有序的市场秩序。

五是深入开展法治环境专项整治。集中评查涉企行政强制行为和行政复议纠错案件，曝光重大行政违法典型案例，甄别纠正涉企产权冤假错案，严厉打击涉企违法犯罪，坚决斩断“司法掮客”利益输送渠道，严肃查处违规执法、以案谋私的“害群之马”，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

（二）推动改革创新。坚决贯彻落实中央、省委和市委全面深化改革决策部署，推动各领域改革走深走实，对标国际国内一流标准，着力从体制机制层面突破瓶颈障碍，推动重点领域创造一批叫响全省乃至全国的“自贸区速度”、“XXX速度”。

一是全力支持自贸区创新改革。推进中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区制度创新，构建与国际通行规则接轨的政策环境体系，对照国际先进，以制度创新为核心，开展首创性、差别性改革探索，建设法治化国际化便利化营商环境“先行区”，实现“证照分离”改革全覆盖、“审批不出区”、“最多跑一次”，打造国际一流营商环境，有效释放自贸区溢出带动效应，谋划一批功能性工程、打造一批标志性平台、落实一批支撑性项目，在引资引智、贸易便利化、金融创新等方面探索可复制推广的改革创新成果，带动全市提速赶超。

二是着力深化“放管服”重点领域改革。开展市自设行政许可事项清理，推行“一事一次办”改革，探索推进“一照通办”、“一证通办”；深入推进“证照分离”改革，持续压缩企业开办时间；加快工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，大力精简审批环节、材料和事项，分类优化审批流程；深化不动产登记改革，完善部门间信息共享集成机制，不动产登记、交易监管和税收征缴实行线下“一窗受理、并行办理”和线上“一网通办”。

三是大力推进市场环境重点领域改革。积极支持和组织推动市场主体有序复工复产，全面落实国家、省、市出台的各项服务保障复工复产政策措施，努力将新冠肺炎疫情带来的冲击和影响降到最低；全面实施《市场准入负面清单（2019年版）》，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面落实减税降费政策；全面落实《加强金融服务民营企业二十项政策措施》，推动“政银企保”合作，扩大融资供给规模，改善融资结构，提升融资服务效率；全面推行公共资源交易全程电子化，全面公开政府采购信息，持续开展工程项目招投标和政府采购营商环境专项整治；实行一体化通关和“提前申报”、“两步申报”等通关模式，加快推进“单一窗口”服务功能和区域拓展，逐步覆盖跨境贸易管理全链条；从严规范涉企评比达标表彰活动，最大限度减少涉企调研座谈的数量和时间。

四是深入开展政务服务改革。推进综合性实体政务服务大厅标准化管理，优化“一窗”分类受理和“一站式”功能，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现政务服务事项“应进必进”；推动政务服务线上线下融合，推进政务服务大厅全面设置自助终端区，逐步实现“不打烊”的政务服务；全面落实省政府《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，让不求人就能办事成为新常态；利用市场化手段，强化产业招商、重点招商和精准招商，推动涉企优惠政策“一窗通办”，健全完善营造亲清政商关系制度机制，落实政企常态化沟通机制。

五是加速推进营商环境监管改革。加快推进“互联网＋监管”系统建设，提高监管的精准性和有效性，细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法；建立知识产权侵权查处快速反应机制，实行更加严格的知识产权保护，加强行政执法与刑事司法衔接，依法惩治知识产权侵权行为；聚焦企业生产经营的难点痛点堵点，对重点领域、重点行业、重点部门开展专项监督，畅通营商环境投诉举报渠道，依法维护市场主体合法权益。

六是持续深化司法体制改革。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强矛盾纠纷一体化调处中心建设，完善“分调裁审”机制；深入开展审判权、检察权运行机制改革，健全刑罚执行法律监督制度，深度拓展审务公开、检务公开、警务公开、司法行政公开；加快政法跨部门大数据办案、电子诉讼等平台建设，推行网上立案和跨域立案，提高司法工作质效。

（三）健全制度机制。着力完善消除作风环境劣根顽疾的制度，将制度优势更好转化为治理效能，常态化规范化推动作风转变、环境改善。

一是完善营商环境评价机制。持续将营商环境纳入县（市）区和市直机关主要责任指标考评，加快补齐营商环境评价体系中获得信贷、登记财产、城市品质等短板弱项指标，确保在全国营商环境评价中取得好成绩。统一开展县（市）区营商环境评价，对评价考核不达标的，约谈其主要负责人并责令限期整改。

二是加强诚信体系建设。以《黑龙江省社会信用条例》出台为契机，大力推进信用分级分类监管，建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善行政许可信息和行政处罚信息“双公示”工作，提高全社会诚信意识和信用水平。

三是规范领导干部“走流程”制度。认真落实省委办公厅印发的《关于常态开展领导干部“走流程”的指导意见》的要求，注重发现民政、住建、公共卫生等行业民生保障和惠民项目专项资金拨付慢、挤占挪用、骗取套取、管理混乱方面的突出问题。深挖细查实改流程不优、“信息孤岛”、协作不顺、服务不佳等问题。

四是试行重点领域容错纠错清单制度。以审计统计、安全生产、扶贫开发、生态环境、自然资源等单位系统为试点，结合行业特点、立足岗位职责，探索制定本系统容错纠错清单，界定情形、明确范围，把“三个区分开来”要求具体化。

（四）强化监督问责。坚持斗争精神，对败坏作风、破坏环境的人和事坚决“零容忍”、严查处。

一是深挖突出问题。用好“信、网、电”等监督举报平台，创建“两微一端”监督渠道，持续开展常态明察暗访、专项巡察，精准发现作风环境问题。

二是加强媒体监督。充分发挥“民心网”等品牌网络媒体作用，通过电视、报纸和清风雪城官方微信公众号等媒体不断加大宣传力度，跟踪督办反馈问题线索，强化后续整改督办和问责，推进党内监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，相互协调。

三是严肃问责通报。对线索清晰具体、影响恶劣的直查快办，对查实的案件从严处理，对不担当不作为造成重要工作进展不力、对在疫情防控中弄虚作假、失职渎职，严重损害群众利益、形成负面舆情事件的实行“一案双查”、严肃问责，对典型案件定期通报曝光，持续警示教育，保持高压态势。

（五）苦练内功本领。搭建载体平台、强化先优引领，提升干部队伍专业能力、专业精神。

一是健全“五细”要求落实机制。建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法。开展市直单位“治低治粗治差”行动。组织市直单位培育一批“机关工匠”，倡导严谨细致、精益求精的工作作风，推动“五细”落实落靠。

二是全面推进“基本业务+”建设。各市直单位进一步健全完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，组织开展“基本业务+”考试。围绕上级政策、专业知识、自身家底、短板弱项、横向对比、目标任务，在市直机关统一开展新一轮次“六个心中有数”应知应会业务知识考学。对部门平均成绩在全市通报，对个人成绩“一对一”向所在单位反馈，以此作为干部评优任用重要参考，推动业务学习自主常态、业务能力整体提升。各县（市）区要参照推进。

三是广泛开展“业务大讲堂”活动。各市直单位常态组织本系统本单位举办业务讲座，做到政策重大调整必讲、业务骨干必讲、赴上级业务培训和先进地区学习必讲，带动干部更新观念、提升能力。市作风整顿办随机进行抽查检测，择优展播讲座视频。

三、组织实施

（一）加强组织领导。党委（党组）主要负责同志要亲自挂帅、敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，带头改作风、树形象、优环境。做到管干部就要管作风、抓行业就要抓环境，将“作风建设永远在路上”的重要要求融入日常、形成常态。

（二）聚焦重点难点。要紧密结合实际、行业特点，切实找准形式主义、官僚主义和群众最急最忧最盼问题在本地本单位的突出表现，查实增加基层负担、困扰基层干部的具体问题，瞄准靶心、集中整治，深化改革创新、加强制度建设，提高措施针对性、操作性，确保上级部署落地生根、会议文件只减不增、督查检查考核更重实效，避免上下一般粗、群众不受益、基层有意见。

（三）突出上下联动。各市直单位既要以上率下，将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展，又要对基层工作推进不畅、简政放权不实等问题及时整改。各县（市）区要落实好上级部署、解决好具体问题。要充分发挥中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区示范引领作用，深入发掘总结宣传各地各部门各单位优化营商环境的务实举措和典型经验，集中报道高端产业、知名企业、重大项目落户XXX的重要进展，形成人人重视环境、人人皆为环境的浓厚氛围。

优化营商环境实施方案 篇8

下面是小编为大家整理的关于优化营商环境工作实施方案【完整版】,供大家参考。

关于优化营商环境工作实施方案

 

为深入贯彻落实区委、区政府关于印发《xx区更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》的通知和xx区优化环境领导小组《关于印发xx区优化营商环境领导小组2021年工作要点》的通知精神，结合我局工作实际，研究制定本实施方案。

一、总体目标

商务工作贯通城乡、联通内外，涵盖内贸流通、对外贸易、利用外资、商务执法等领域，在以“六保”促“六稳”、统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥重要作用。要求各股室紧紧围绕商务中心工作，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，以全面依法行政为保障，以解决问题为导向，积极推进“放管服”改革，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，确保群众和企业的获得感明显提升，为提升优化商务营商环境做贡献。

二、工作任务

（一）落实市场准入负面清单制度。严格执行《市场准入负面清单（2020年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”原则落实。贯彻落实《外商投资法》及其《实施条例》，推进重点外资项目落地。建立健全外商投诉工作机制，加强外商投资合法权益保护。

（二）开展“互联网+政务服务”联动。积极开展商务部业务系统平台与省政务服务平台信息联动共享，让企业和群众实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，的便捷服务模式，更方便企业和群众办事。

（三）促进跨境贸易便利化。贯彻落实《省政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步做好稳外贸稳外资工作若干措施的通知》，实现xx区外贸综合服务平台“一站式”全覆盖，发挥出口信用保险和广交会、“x贸通”平台作用，全方位支持外贸企业发展。学习跨境电商等外贸新业态业务知识，组织企业加入国际营销服务平台（亚马逊、阿里巴巴、中国制造）体系，扩大国内外市场营销，大力推动“双循环”活动，精心组织参加第四届进博会，春秋广交会及境内外展会，落实中央、省、市、区外经贸发展奖励政策。推广应用中国（湖北）国际贸易“单一窗口”，保持“全覆盖”。提高对外贸易经营者备案登记、保持货物申报、舱单申报、运输工具申报等主要业务100%使用“单一窗口”办理。

（四）提升商务执法水平。成品油市场监管有条不紊，再生资源回收站点巡查持续深入，单用途商业预付卡管理、汽车销售市场管理稳步推进，肉菜流通追溯体系建设积极开展，“双随机、一公开”监管平台正式启用，完成了“一单两库”的建立。及时公平公正处理各类投诉、咨询。

（五）加快市场体系建设。全力做好疫情防控常态化工作、全力做好汉江禁渔工作、固定资产投资工作、镇级菜市场建设工作、集贸市场创文工作、巩固消费扶贫工作、组织企业开拓市场，开展产销对接会。消费者维权工作、二手车市场新建申报指导工作。

（六）提升商贸流通实力。着重线上商贸企业培育工作，抓好社区和商贸网点建设，促进消费，全面抓好商贸流通企业疫情防控常态化工作，抓好商贸企业文明指数达标工作，大力推动和引导我区餐饮住宿行业开展“绿色饭店”创建工作，提升企业节能减排能力。

（七）进一步推动电商产业进展。大力推进电商产业园建设，积极引进运营服务商，创新电子商务人才培养机制，努力加快网点建设，不遗余力推动复苏，积极对接京东、淘宝、邮乐网等多家电商平台，组织企业参与直播带货活动。切实加强市场监管，对电子商务、交易场所等领域开展了非法集资和电信网络诈骗的专项排查工作杜绝发生非法集资等危害社会安全的行为。

（八）安全监督检查。做好商务系统安全生产监督管理工作，严格按照《安全生产法》贯穿商务工作始终。

（九）落实惠企政策。进一步宣传落实商务领域各级惠企业政策，组织、指导企业开展项目申报，协调相关部门及时兑现等工作。

三、工作要求

（一）强化领导。成立xx区商务局优化营商环境专项工作领导小组，局党组书记、局长康向阳同志任组长，局党组成员、副局长xx同志任副组长，xx为成员。领导小组办公室设在外贸股，负责优化营商环境专项工作领导小组日常工作。

（二）开展“连促”活动。组织开展“商务干部联系企业、服务企业、促进企业发展”活动，加强上下协调联动，形成工作合力。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，定期走访联系企业。

（三）建立长效机制。把优化营商环境、激发市场活力作为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重要任务，纳入考核内容，列入督办事项，分解目标任务，落实工作责任，确保商务优化营商环境工作措施见效。

 

 

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文章来源：http://m.jab88.com/j/165902.html

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