乡镇应急预案集合16篇。

在平凡的学习、工作、生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那要怎么制定科学的应急预案呢？下面是小编为大家整理的乡镇突发事件应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡镇应急预案 篇1

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：坚持“预防为主、常备不懈”的方针，认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《湖南省传染性非典型肺炎防治管理暂行办法》以及上级关于重大传染病及突发公共卫生事件工作的各项指示及工作部署，立足于抗大灾防大疫。确保灾后无大疫。

（二）工作原则：统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作。二、组织领导：成立重大传染病及突发公共卫生事件领导小组，下设医疗队、扑疫队和督查队。重大传染病及突发公共卫生事件领导小组组长：吴清辉,副组长;曹斌、饶磊，成员：彭朝华、曾继民、吴常青、杨小斌、黄志吾、金含梅、金四莲。

二、目标

（一）传染病报告发病率传染性非典型肺炎得到有效控制，全年无甲类传染病传播和流行，乙类传染病报告发病率低于近五年的平均水平。

（二）重点传染病控制，采取一切措施，做好传染性非典型肺炎的防治工作；甲类传染病能及时发现和处理。疫情不扩散，无二代病人；病毒性肝炎等。

第一部分总则

一、目的

为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。

三、基本原则

（一）预防为主

加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。

（二）快速反应

及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。

（三）分类指导

根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。

（四）及时处理

在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。

（五）属地管理

我镇发生突发公共卫生事件时，镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。

第二部分应急体制建设

一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责

（一）政府机构职责

1、镇政府：组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作；组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施。

2、各村、社区:组织落实村、社区辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。

（二）指挥机构组成

1、成立东巩镇突发公共卫生事件指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村（社区）等相关部门负责人任成员；

2、卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。

3突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。

（三）指挥机构职责

1）、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。

2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。

3）、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。

4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。

（三）相关部门职责

1）卫生院：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。

2）派出所：协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，负责采取强制隔离措施。

3）财政所：确保全镇应对突发公共卫生事件工作所需资金，落实各项应急物资专款，拨付突发事件受害人的应急诊疗费用并能够及时足额到位。

4）宣传组：准确、及时发布突发公共卫生事件信息和本镇突发公共卫生事件预防控制的措施，为媒体采访提供方便，保证社会透明度；负责做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范能力。

5）纪委：负责对在突发公共卫生事件工作中不履行职责、出现失职、渎职、违纪的党员领导干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。

6）后勤组：负责各相关部门、各村、社区协调、沟通工作；协助宣传等部门做好对外的新闻报道和宣传工作；保证全镇突发事件应急物资的储备和供应；配合有关部门抓好市场秩序的整顿；督导镇属部门突发公共卫生事件工作的落实；保证居民日常生活必需品的正常供应。

7）教育：负责全镇教育系统突发公共卫生事件工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作；负责做好并落实学校内的有关突发事件的预防控制措施。

8）工商：贯彻执行中央、省、市、区下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施和紧急干预措施；负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。

9）城建：负责全镇垃圾、粪便的污染治理，配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平；指导组织全镇环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。

10）民政：协助做好对社区居民的安抚工作；负责困难地区、困难群众的生活和医疗救助工作。

13）安监办：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检查中发现的事故隐患，及时责令排除。

二、卫生专业应急处置工作网络

镇卫生院组建东巩镇突发公共卫生事件应急处置工作网络，具体职责如下：

（一）各村

在镇政府的领导下，根据卫生院安排，协调本辖区内各有关部门、医疗机构，落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区的疫情动态，向镇政府、卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作；依托社区开展居民健康教育。

（二）疾病预防控制中心

确定监测点，建立监测网络，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策；指导开展流行病学调查，承担实验室检测任务；负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村（社区）做好疫点处理工作；对各村（社区）和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。

督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息；做好病人流行病学个案调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况；承担突发公共卫生事件现场处理工作。

（三）各级各类医疗机构

建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告，对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播。

（四）急救中心

准备专用救护车和急救人员，负责转运病人到指定医疗机构。

（五）卫生监督

重点开展对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。

三、突发公共卫生事件专家库

镇卫生院组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的镇突发公共卫生事件专家库。专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院决定，专家库日常管理工作由卫生院负责。

突发事件发生后，卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议。

四、应急机动队

卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成。根据工作需要可分为疾病控制应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。上述队伍分别由疾病控制和卫生监督及卫生院组建。突发事件发生时，由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调度。

第三部分经费和物资保障

一、经费

突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由各级财政给予充分保障，并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。

二、物资保障

（一）建立镇政府常规储备及临时应急储备库。镇政府常规储备库由财政等相关部门和单位建立，储备物资数量应满足我镇较大规模突发公共卫生事件和疫情暴发流行时的需要，由镇突发公共卫生事件指挥部统一调拨使用；临时应急储备库应能满足疫情发生时三天内我镇疫点处理应急物资需求，由疾病预防控制中心管理，以供紧急调拨使用。具体物资储备数量由镇卫生院、财政所共同确定。

（二）各村（社区）要根据镇应急预案，科学合理地制定各自应对突发公共卫生事件的物资储备计划，参照镇级储备情况并结合各自实际，做好本辖村、社区物资储备工作。

（三）储备物资

1、消毒器械：过氧乙酸、含氯消毒剂、碘伏、杀虫药品、喷雾器和流行病调查人员、消毒专业人员现场防护设备（猴服、隔离帽、防护眼镜、16层口罩、雨靴、一次性隔离衣、裤、帽、鞋套及口罩、一次性医用橡胶手套、手电筒、一次性污物袋；化学性污染和放射性泄漏防护用品、防化服、氧气桶、防护面具等）；

2、中毒现场调查常备用品：注射器、消毒棉签、消毒纱布、勺子、夹子、镊子、酒精灯、酒精、灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、样品冷藏设备、温度计、毒物快速分析设备、照相机、录音机、摄像机、中毒诊断试剂（包括各类化学及生物标准品、诊断试剂盒）、特效治疗药物（抗毒素以及特效解毒药等）

（四）物资供应

指定具备法定资质的若干骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地，优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。

第四部分预警体系建设

一、监测网络建设

（一）建立健全并完善突发公共卫生事件监测网络，以现有信息网为基础，充分利用农村财务管理网、计划生育信息网等，完善区、乡镇、村三级报告网络。

（二）以镇为单位，建立村监测点。依据人口分布合理布局，镇级政府所在地医院、车站、企业、学校设4个，村和社区设17个，每个监测点指定信息网络通讯员，具体承担监测点的监测报告工作任务，并实行定期零病例报告制度。

（三）在现有监测系统的基础上扩展监测范围，扩展疾病监测种类。对未纳入监测系统的相关疾病，如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。

（四）职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络，要加强生物毒素和化学毒素的监测。对有化学毒品储存和运输的厂矿、企业，易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的'重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。

（五）疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络的基础平台，形成微机网络化管理；加强疫情监测、相关资料分析交流，尽早发现和识别异常现象。

（六）参与全国联网的突发公共卫生事件信息资料库，加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理，保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。

二、预警系统

疾病预防控制机构建立全镇突发事件预警系统，建立健全预警报告制度，根据预警情况，制定监测计划。在日常工作中，定期召开镇、村两级疾病预防控制机构业务专家联席会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析，并及时发出预警；在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告

资料，全面分析预测，作出预警报告，提出防范性措施；对突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。

三、突发公共卫生事件报告

（一）报告内容

1、初次报告。第一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、总结报告。突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

（二）报告原则

初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。

（三）报告时限

有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告；1、发生或可能发生传染病暴发、流行的；

2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；

3、发生传染病菌种、毒种丢失的。

4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

（四）报告方式

凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。

第五部分应急处理方案

一、应急处理要求

由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。

二、控制措施

（一）一般性控制措施

1.现场处置工作程序

（1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；

（2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害；

（3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；

（4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因，实验室检验；提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等；处理结果的总结、评估与上报。

2.医疗救护工作程序

第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。

第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。

第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。

第四、向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。

第五、在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志（伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

第六、现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。

3.伤病员运送工作程序

伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下：

（1）接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。

（2）伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。

（3）临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。

（4）运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。

（5）伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。

4.消毒处置

（1）根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。

（2）保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。

（3）实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。

5.现场情况报告程序

由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。

6.新闻宣传与信息发布

按上级有关指示，统一口径，指定专人向媒体发布信息，其它任何人员未经授权不得对外公布相关信息。

（二）特殊性控制措施

根据突发事件的社会危害程度，可分别采取以下特殊控制措施：

1.紧急调集人员、储备的物资，征用交通工具以及相关设施设备。

2.必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。

3.根据突发事件应急处理需要，对食物和水源采取控制措施。

4.限制大型公众聚会活动，停止公共娱乐活动。

5.局部区域或全镇范围内停工、停课、停业。

第六部分正常时期准备工作

一、常规培训

（一）培训对象：

各级医疗机构全体医护人员、社区及农村基层卫生人员、疾病预防控制及临床的实验研究人员、基层监测点责任报告人、各级应急机动队成员等。

（二）培训方式：

1、按时间分为应急培训和长期培训。

2、按类别分为住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训、执业医师资格和中级专业技术职务考核培训等。

3、培训可采取灵活多样的形式，充分利用现有的教育资源，注重发挥学术团体和高校的作用，确保培训质量，定期组织现场模拟演练。

4、每年各级各类人员培训时间不少于40学时，应急机动队人员不少于80学时。

（三）培训内容：

《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《临床医护人员传染性疾病防治培训教材》、《疾病预防控制人员传染性疾病防治培训教材》、《住院医师传染性疾病防治培训教材》、《社区及农村基层卫生人员传染性疾病防治培训教材》等。

二、演练

各单位及相关人员应积极参与政府组织的公共卫生事件应急演练，以检验、改善和强化摄取应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

三、建立志愿者队伍

发挥社区群众性组织的优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理原则，形成不同功能应急小队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练

乡镇应急预案 篇2

一、预防预警及信息报告

1、预警预防

防汛的预警，以上级的`通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。

村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送

村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

二、应急处置

1、灾前

（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

（5）村（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。

（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中

村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后

（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。

（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

三、后期处置

1、善后处理

接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记签发后上报乡镇政府。

2、调查评估

由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

乡镇应急预案 篇3

一、活动目的

为进一步贯彻《贵州省教育厅办公室关于切实做好第xx个防灾减灾日活动的通知》，切实做好我校防灾减灾日宣传教育活动，进一步提升广大师生抗灾救灾能力。

二、活动内容：

地震报警、应急疏散、指挥协调、现场控制、演练讲评。

三、活动时间、地点、参演人员

1、演练时间：20xx年5月12日下午xx：00

2、演练地点：

3、参演人员：经管学院、师范学院当日上课全体师生，约400人。

四、组织机构

指挥人：

副指挥长：

成员：

五、演练分工

1、现场指挥组

组长：

成员：

主要职责：演练现场地震警报信号指示和演练总结评析（主要职责）、疏散到楼下的学生现场秩序维护（戴大华主要职责）。

2、楼道疏散引导组

组长：

成员：（两人主要职责：一楼引导疏散）

（两人主要职责：二楼引导疏散）

（两人主要职责：三楼引导疏散）

（两人主要职责：四楼引导疏散）

（两人主要职责：五楼引导疏散）

主要职责：听到地震警报信号后，各班上课教师及学生干部应积极配合上述工作人员引导疏散，有序指挥学生从每层楼的安全通道有序离开教室，到达绣山B栋教学楼下广场，避免踩踏和拥堵。

3、安全警戒组

组长：

成员：保卫干部3名、校卫队员4名

主要职责：地震演练现场的安全警戒工作，疏散地震通道障碍物，严禁无关人员和车辆进入演练场地；学习结束后清扫演练场地，检查演练设施。

4、演练宣传组

组长：

成员：

主要职责：演练现场横幅制作、摄像、简报等宣传工作。

5、医疗救护组

组长：（校医院院长）

成员：校医院工作人员2名、应急车驾驶员1名（待定）、校卫队员2名、以及学生志愿者。

主要职责：准备医疗器械，对伤员进行初步诊断和治疗，配合120急救中心抢救重伤人员，并将伤病员情况及时向总指挥长报告。

六、演练前期准备工作

（一）总指挥长召集相关人员部署演练工作：下达演练任务，落实相关部门责任，确定疏散线路，明确应急疏散演练各小组职责。为确保演练顺利实施，要求以下部门提前做好相关准备工作。

1、保卫处做好绣山B栋教学楼的安全检查工作，制作疏散路线图；

2、学生处做好演练前学生组织工作；

3、各相关学院做好组织动员工作，要求师生明确疏散逃生线路，了解紧急疏散演练流程。

（二）组织相关教职工及学生干部进行前期培训。

1、明确演练项目：突发地震后的紧急疏散。

2、指定紧急疏散现场责任人：任课教师及学生干部。

3、假设突发地震，正在上课的'各班学生，听从上课教师指挥，以最快的速度、不挤不乱撤离到楼下空旷广场处。疏散引导组成员在各层楼道：告诫学生，“不要慌乱，保持安静，按顺序撤离”，撤离后到楼下广场集合。

4、熟悉紧急疏散程序：地震警报发出后，上课教师现场下达紧急疏散命令，及时组织学生全体起立，安排学生打开疏散通道、学生干部根据指示进入指定位置、学生呈疏散撤离状态。

5、紧急疏散要领：反映迅速、命令清晰、组织有序、全面监控，学生干部各司其职、主动配合、保护伤者、保证通行，师生员工执行预案、听从指挥、自我保护、有序撤离。

6、相关部门、应急机构、责任人员要明确职责、熟悉环境、充分准备、迅速反应、规范操作。

七、疏散演练注意事项：

（一）防灾减灾逃生演练技术要领：警报声响起后，上课教师迅速反应，组织全体学生起立，离门最近的两名同学要及时将门打开，组织学生有序从前后两门疏散。疏散过程中要牢记自己的疏散路线及疏散顺序（如逃生方向、从座位上起来如何疏散等），楼道中不要拥挤他人，人员众多时不要蹲下系鞋带等，提高警惕、防止踩踏。

（二）疏散时，不出现拥挤，不出现间隔，配合合理，指挥得当，有残疾学生需安排专人主要职责：疏散。

（三）演练过程保持肃静，按要求列队依次快速下楼，注意不能拥挤、不能嬉笑、喧哗。

八、活动要求：

1、全体工作人员必须佩带工作证。

2、每组人员必须服从组长安排，若有异议可找组长及工作组协商。

3、工作人员必须提前准备场地。

4、活动结束后全体人员要做好现场的清理工作。

5、活动现场要求全体人员维护好现场秩序。

6、活动前由工作组告知协会全体成员活动必须注意人身安全。

7、疏散下楼的所有学生在现场工作人员的指挥下整队集合，等待指挥人员对活动进行点评，点评结束后有序回到各班教室继续上课。

8、所有参加本次演练疏散活动的全体工作人员于2：30前准时到场，做好一切演熟悉紧急疏散程序：地震警报发出后，上课教师现场下达紧急疏散命令，及时组织学生全体起立，安排学生打开疏散通道保安练准备工作。

乡镇应急预案 篇4

为预防各类灾害，保障人民群众的生命财产安全，进一步建立健全应对突发各类灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救灾行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合我镇实际情况，特制订本预案。

一、基本原则

以防为主，防治结合，以人为本，全面部署，镇政府统一领导、统一指挥、统一管理、统一调度。分级管理，就地负责。坚持以人为本，最大程度的保护人民群众的生命和财产安全。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

二、适用范围

结合我镇实际情况，凡我镇发生的：

（1）重大洪涝、干旱、冰雪等气象灾害；

（2）机关、学校、民房、商铺等人员密集场所发生火灾和重大疫情等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的`，适用于本预案。

三、工作要求

为确保广大人民群众的生命财产安全，要求镇政府、镇属单位、各村委会全体干部应做到：

（1）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位；

（2）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职，各自负责。对存在的问题切实做好相关工作；

（3）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。

四、指挥机构和职责任务

镇政府成立防灾减灾救灾应急指挥部，镇党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，指挥部成员由党政办、国土规划办、应急办、农业站、民政所、派出所、卫生院等机构负责人组成。

防灾减灾救灾应急指挥部办公室设在镇党政办，主要职责是协调各职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害救助工作机构，在镇指挥部的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。

防灾减灾应急指挥部下设办公室和六个工作组。其组成单位和职能为：党政办、国土规划办、应急办、农业站、民政所、财政所、派出所、卫生院，办公室设在应急办。主要职责：

1、负责向各工作组传达救灾应急指挥部工作指令并监督落实；

2、收集各工作组工作进展情况，及时向应急指挥部报告工作进展情况；

3、负责灾情和救灾工作信息发布及宣传报道；

4、及时收集、评估灾情，向有关部门汇报灾情情况和救灾工作情况

5、及时协调和处理救灾工作中的有关事宜；

6、完成指挥部交办的其他工作。

综合协调组

组成单位：镇党政办、镇应急办、镇民政办、镇宣传室

职责：负责与镇政府领导、镇各有关部门、灾区联络工作；传达落实镇人民政府有关救灾工作命令和政策；把救灾工作纳入经济、社会发展计划及年度计划；负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外发布工作；负责灾区抗灾工作的宣传报道。

灾情评估组

组成单位：镇民政办、镇农业站、镇国土规划办。

职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。

转移安置组

组成单位：派出所、镇民政办、镇中心卫生院。

职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工和；负责赴灾区抢险救灾部队调遣和指挥工作。

物资保障组

组成单位：镇民政办、镇财政所、镇卫生院、镇应急办、镇农业站。

职责：负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。

灾后重建组

组成单位：镇民政办、镇财政所、镇农业站、镇应急办、供电所、镇国土规划办。

职责：负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责灾区水利、通讯、交通、教育、电力设施的恢复建设工作；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。

审计监察组

组成单位：镇财政所、镇纪检办

职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违规行为。

五、应急准备

（一）物质准备。与本辖区内主要生活用品销售商建立应急供货协议，当应急救助物资不足时，向上级申请调拨。

（二）救灾装备。根据实际需要配备必需的救灾设备和装备。

（三）人力准备。完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与各单位、各村及社会救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。

（四）宣传、培训和演练。开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。根据自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

六、信息报送

根据自然灾害情况统计制度要求，及时收集、汇总灾害信息，各有关单位应主动及时向镇政府防灾减灾应急办公室报送各类灾害信息，由镇政府减灾办整理汇总后及时向上级部门汇报。

乡镇应急预案 篇5

一、总则

（一）编制目的

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护人民生命财产和森林资源安全，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和省、市、县有关规定，结合我镇实际，特制订本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全镇范围内森林火灾的预防和应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）镇森林防火指挥部和包村镇领导职责

镇森林防火指挥部负责本行政区域的森林防火突发事件应对工作。镇领导实行森林防火包村责任制，并成立扑火应急队。镇党委、政府主要领导负责全镇森林防火工作的动员部署和统一调度。镇森林防火指挥长、副指挥长按照党委、政府的要求，组织、协调、指挥全镇的森林防火工作。具体安排如下：

1、镇副科级以上领导森林防火职责

（1）负责检查、指导、督促所挂村的森林防火工作。尤其在重点防火期，由镇副科级以上领导带队组织责任区有关单位分别对村森林防火工作情况进行督查。每年督促检查不少于4次，每次督查情况要以书面形式报镇森林防火指挥部。

（2）森林火灾发生后，各村要按有关规定及时上报镇森林防火指挥部领导和镇分管领导，同时报告挂村镇领导，镇分管领导和镇挂村领导获悉火情后，要密切关注火灾发展势态，凡是未在2个小时内扑灭的森林火灾，挂村镇副科级以上领导必须立即赶赴火灾现场，指导协调当地做好森林火灾的扑救工作。

（3）火灾扑灭后，镇分管领导和挂村镇副科级以上领导要积极指导协调森林火灾的事后查处工作，并对查处追踪到底，确保森林防火责任人和肇事者查处到位。

2、镇森林防火指挥部职责

对全镇森林防火应急工作负总责。在镇政府的统一领导下，启动镇内重、特大森林火灾应急工作，指挥、调度扑救力量和物资，发布禁火令，划定戒严区域，组织实施森林防火工作。指挥部下设办公室，其主要职责是防火值班、情况上报、扑救森林火灾和火场指导、查处森林火灾案件、应急工作的检查、监督、综合协调等日常工作。

3、镇森林防火指挥部及其办公室职责

镇森林防火指挥部对本乡镇场的森林防火工作负总责。负有组织、指挥扑救本区域内的森林火灾，制定扑火预案、组织实施县森林防火指挥部的命令和决定、落实各项防范措施等职责。镇党委书记和镇长为本区域内森林防火第一责任人，分管领导为直接责任人。各村要建立好森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作安排、防火宣传、值班记录、火灾扑救、处理结果等。镇森林防火指挥部将组织检查，并将其纳入各村年终考核内容。

4、村委会森林防火工作职责

对本区域内的森林防火工作负责。村组护林防火员以及其他兼职、专职防火员职责是制止违章用火、管理野外用火，进行森林防火宣传教育，及时报告火情并组织当地群众扑救森林火灾。

三、应急响应

（一）预案启动

遇有下列情况时，由事发地村委会先期处置，组织动员事发地干部群众及时控制火势，同时立即将处置情况报告镇森林防火指挥部办公室，办公室及时向指挥长报告，由指挥长决定，启动应急预案。镇森林防火指挥部领导成员和各成员单位履行相应职责，由指挥长统一指挥调度扑救力量和物资供应。下列情况紧急时，可授权副指挥长作出启动本预案的决定。

1、发生森林火灾3小时未扑灭、火场面积100亩以上，可能酿成或已经酿成重大森林火灾的；

2、跨县、乡镇行政界的森林火灾或者国有林场、站发生的森林火灾；

3、发生危及居民住宅或者林区内重要设施的森林火灾；

4、发生人员伤亡的森林火灾。

（二）应急处置总体要求

1、严格值班制度和纪律，在森林重点防火期内，镇防火办和各村委会，森林重点防火单位实行24小时值班，值班人员必须坚守岗位，接到火情后，立即按程序逐级报告并及时组织扑救。

2、森林重点防火期间，镇半专业扑火队、各村扑火应急分队要作好充分的扑火准备，保持扑火机具良好，专、兼职扑救队员时刻处于临战状态。

3、森林重点防火期间，各森林防火人员及相关领导，不得关闭通信工具，确保24小时通信畅通。赴现场指挥人员应携带移动电话、手持对讲机，保障与火场内部、各扑火队指挥员及所在乡镇场的相互联系。

4、森林重点防火期，各专业、兼职护林防火员认真履行职责，观测、瞭望和报告火情，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，各村委会、各责任单位要认真组织巡查，加强火源管理和火情监测。

（三）森林火灾扑救的组织领导和应急扑火分队配备

森林火灾扑救实行行政领导负责制，森林火警、一般森林火灾，应按行政区域管辖，由所在村委会负责做好森林火灾扑救工作。接到火灾报告，应启动应急预案，镇森林防火指挥部指挥长或副指挥长应亲临现场或委托成员现场指挥扑救。火场扑救工作由参与扑救各方领导组成前线指挥小组全权负责。

（四）火灾上报程序及处理程序

1、镇防火办在重点防火期实行24小时值班，一旦接到火情报告，值班员应做好记录并及时向镇森林防火指挥部领导汇报。

2、镇防火办要保持与火场联系，各行政村书记、主任要了解信息来源，及时掌握火情动态，有所分工，制定扑火方案，密切注意火场发展趋势。

3、根据现有扑火队伍分三个梯队，第一梯队为本镇的应急扑火队（包括镇半专业扑火队、村、组和当地的其他单位人员组成的应急扑火队伍），一般火灾应组织本镇的扑火队伍扑救。第二梯队为县森林消防专业扑火队。发生较大火灾时，请求县专业扑火队应迅速出动，积极协助当地政府扑救。第三梯队为县民兵预备役人员和武警、消防官兵，县各单位干部、职工。发生重大火灾时，由县森林防火指挥部统一调度成员单位干部职工、相邻乡镇场半专业扑火队、民兵预备役部队、武警消防官兵等扑救力量前去协助扑救。

4、森林火灾的扑救，坚持以人为本，必须优先保障人员的'安全和抢救人民生命财产。

5、在扑救森林火灾时，遇有危及公民生命、居民住宅、林区内重要设施安全时，应优先解除危险或者及时向119报告，与森林扑救联动。

6、扑救森林火灾时，不得动员老弱病残人员、少年儿童和孕妇上山扑救，已上山扑救的，立即动员其下山避让。

7、发生重大森林火灾（火场面积在100亩以上）而又无法扑灭的森林火灾，应向县森林防火指挥部请求派出增援队伍前来扑救。

（五）扑火机具的调集

扑火机具就地调集，不足时镇森林防火指挥部申请向县森林防火指挥部从县扑火物资储备中调拨，必要时由县森林防火指挥部请求市森林防火指挥部给予扑火物资紧急援助。

（六）后勤保障工作

发生森林火灾后，镇森林防火指挥部应根据指挥部成员单位的职责，立即通知其做好救护、物资、运输、安置等保障工作的准备，各有关镇直部门应服从镇森林防火指挥部的工作，立即开展准备工作，不得延误。

（七）应急结束

重大森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕，达到“无烟、无火、无气”后，现场指挥部向镇森林防火应急指挥部指挥长报告情况，请求结束应急处置工作，经镇森林防火指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

四、善后工作

（一）总结评估。重大森林火灾处置结束后，镇森林防火指挥部应组织有关专家成立评估调查组，进行现场调查评估，总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，写出调查报告。

（二）善后处理。重大、特大森林火灾发生后，对受害群众的救济安置工作由当地政府和民政部门负责。因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗、抚恤按国务院《森林防火条例》第四十四条规定执行。

（三）应急处置经费由镇财政解决。

五、火灾案件的查处和责任追究

（一）发生森林火灾，镇、村应协同当地森林公安机关和驻地林业工作站赶赴现场，调查起火时间、地点、原因及当事人，并将调查情况以书面材料在三天内上报县防火办。对造成森林火灾的当事人，由县林业局和授权委托单位对其处以罚款并责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）凡发生森林火灾的行政村，除应负担镇党委、政府统一组织的增援扑火人员发生的交通费、购置物品经费等费用外，还要按照上级有关规定予以处罚：对火灾扑救由本村组织力量及时扑灭的村，扣转移支付1000元；对由镇非专业扑火队和兄弟村支援扑灭的村，扣转移支付20xx元；对由县扑火专业队和兄弟乡镇支援扑灭的火灾发生村，扣村转移支付3000元；发生几次火灾扣几次。发现野外用火一次扣500元，直至扣完3000元县下拨森林防火工作经费为止。

（三）对发生重大、特大森林火灾和严重人员伤亡的森林火灾的所在村委会或被县里纳入森林防火重点管理的行政村，实行一票否决，当年发生火灾3起以上的村，该村书记、主任必须向镇党委、政府作书面检查，取消该村评先、评优资格。

乡镇应急预案 篇6

各村委会、乡直有关部门要按照本预案规定，做好动物防治和离流感应急防控所需经费、物质、设备、技术等储备。重大动物和禽流感疫情一旦发生。各村委会和有关单位要动员各方力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，特别防疫部门要按照“早、快、严、小”原则，根据本预案规定，在乡政府的统一指挥下，能力协作，采取有效措施，尽快控制和扑灭疫情。

一、疫情分级

1、参照《县重大动物和高致病性禽流感防控应急预案》中的疫情分级。

2、建立疫情网络和疫情报告制度。各村养殖户所养动物、家禽出现死亡现象时，养户应及时向村干部报告，村干部应及时向乡防控指挥部或动物防疫机构报告，不得擅自处理死亡动物和家禽，不得擅自越级上报，更不能将病死畜禽作吃用。必须深埋无害化处理。组建动物疫情监测网络（后附疫情监测人员名单）

二、组织体系

（一）指挥系统

1、为加强对全乡动物疫病和高致病性禽流感控制工作的组织领导，经研究成立重大动物和高致病性禽流感防控指挥部。

2、乡防治重大动物疫情指挥部负责统一组织领导全乡重大动物和禽流感预防控制工作。决定、启动和停止应急预案、决策重大事项。乡畜牧兽医站具体负责收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止有关预案建议，指导监督各村和有关单位落实预案。

3、各村委会主任为第一责任人，也是疫情监测员。及时收集和向乡防控指挥部或兽医站反映本辖区的疫情，负责组织领导本地动物和禽流感疫情的预防和控制工作。

（二）部门责任

1、畜牧兽医站：

（1）及时组织动物防疫，开展疫情控制，作好疫情监测、预报、调查，迅速对疫情作出评估，并及时将畜禽疫情向乡、县重大动物疫病防控指挥部办公室汇报。

（2）急速诊断疫、划定疫区、疫点、受威胁区，提出封锁建议，并组织实施。积极参与对疫点内动物扑杀和畜禽及畜禽产品进行无害化处理和消毒工作。

（3）组织对威胁区畜禽实施强制紧急接种免疫，对易感畜禽及畜禽产品实行严格检疫和监督管理。

（4）评估疫情处理所需资金，提出资金使用意见，做好对疫区、疫点及周围群众的宣传工作。

2、乡财务根据疫情，按照国务院确定动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定动物疫情经费管理办法，负责安排应急防疫经费的落实管理和监督。

3、民政所负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

4、公安派出所协助做好疫区封锁和疫点内动物的`扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

5、工商根据对疫区的封锁范围，关闭疫区内的易感畜禽及其产品交易市场。

6、卫生院协调做好疫情调查、诊断、消毒和防止人感染等工作。

三、应急反应

乡防治重大动物和高致病性禽流感防控指挥部接到可疑疫情报告后，就立即启动本应急预案，必须及时派人赶赴现场，了解疫情发生情况，召集指挥机构成员会议通报疫情，分析疫情发展趋势，封锁疫点，同时将疫情按规定迅速上报。对相邻乡镇发生疫情应及时通报，并积极做好防范。

四、保障措施

通过学习、培训增强动物防疫人员与村防员的业务素质，提高对各种动物疫情诊断能力。按行政村划定防疫区。以防为主，以经常性防疫与突击性防疫相结合，有效地预防和控制动物疫病的发生。

五、疫情管理

各村（居）、各单位要认真执行《中华人民共和国动物防疫法》和《动物疫情报告管理办法》及《江西省动物防疫管理办法》等相关规定。发生疫情后，要通过疫情报告体系逐级上报。未经农业部批准，任何单位和个人不得擅自对外发布和通报疫情，对别有用心、造谣惑众，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

六、其他事项

应急反应的技术措施，按照国家畜牧兽医主管部门的有关规定执行。对违反本预案规定，造成严重后果的要依法追究有关责任人的责任。

七、本预案自下达之日起实施。

乡镇应急预案 篇7

为做好我乡防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方案。

一、指导思想

在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损失降到最低程度。

二、基本原则

1、以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村委会要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

3、强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。

4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，有效应对。

三、适用范围

凡在我乡辖区发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。

四、应急机构及职责

抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责、亲自抓。乡上成立指挥部，指挥部下设办公室（设在党政办）和7个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下：

（一）指挥部

总指挥：（襄南乡党委书记）

副总指挥：（襄南乡政府乡长）

（襄南乡人大主席）

成员：（襄南乡党委副书记）

（纪检书记）、（副乡长）

（副乡长）、（综治办主任）

（武装部长）、（司法所长）

（民政站长）、（党委委员）

（党委委员）、（派出所所长）

（国土所所长）、（供电所所长）

（卫生院副院长）、（学区校长）

工作职责：指挥、组织全乡防灾、减灾、避灾工作。指挥部下设办公室，兼任办公室主任。

工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织日夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及上级三防部门上报险情、灾情。

（二）各组组成人员及工作职责。

1、重点地段防御洪灾、地质灾害组

组长：

成员：

2、地质灾害组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责填写工作责任书和到户避险明白卡，发至各重点户，对辖区内的危房、傍山建房、易受浸房进行24小时巡逻值班。一旦发现险情，及时向乡指挥部办公室报告，并组织群众撤离。

3、抗洪抢险组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：发现险情时，及时向乡指挥部办公室报告，并快速将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，尽量把损失降到最低。

4、救灾安置组

副组长：

成员：

工作职责：负责灾民的食住、疫情控制和救灾物资的发放工作。

5、治安保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责抗洪抢险的'治安保卫、交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。

6、卫生救护组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责在全乡设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

7、电力抢修组

组长：

副组长：

工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的用电以及乡指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。

五、防洪、防地质灾害实施方案

防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

1、汛期（每年4月15日――10月15日），指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，确保指挥部办公室电话畅通。

2、指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向乡指挥部办公室报告。

3、当预计暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入防洪、防地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按责职分工，组织防洪、防地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。

（1）以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。

（2）派出所、乡公路所等部门立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。

（3）指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。

乡镇应急预案 篇8

森林防火是一项长期而又艰巨的工作，为了确保xx镇不发生大的森林火灾，安排好森林火灾扑救过程中各方面工作，切实做到“打早、打小、打了”，使火灾造成的损失降到最低限度，特制定本森林防火预案：

一、任何单位和个人一旦发现森林火警、火灾，必须立即向镇、村值班室或领导报告火灾发生的具体地点、时间、火灾情况。

二、村森林防火扑救预案

各村委会在防火期要坚持24小时值班，并要确保一名领导带班。各村护林员要到山上巡山，村干部要到林区守路口，查火种。遇到火情要及时报告，并做好上传下达工作。村值班室或村干部在接到火情报告后，应立即向镇主要领导或值班室报告火灾区情况，同时向村主要领导报告火灾情况，村主要领导在接到报告后，应立即通知村干部、森林防火突击队员、年轻体健的群众上山救火，扑火队员应穿好灭火服装，带好灭火工具、矿泉水等物品。扑火队员应有村干部带领，同时要有熟悉山场地形路况的带路，带队干部应即时将山场天气情况、地形、地貌、植被、火灾情况及火灾发展趋势及时向村主要领导和镇主要领导汇报，同时带队领导要根据风向、地形、植被、火灾发展趋势等情况，选择灭火时间、地点、注意灭火安全，灭火队员至少要三人一组，及时与村主要领导、镇干部或镇主领导保持通讯联系。村主要领导要有1人负责后勤保障工作，及时沟通火灾情况，村里要留1-3位熟悉山场的村民在马路旁待命，以备镇灭火队员来时带队。村主干要根据火场情况，继续组织第二、第三梯队人员上山救火。

三、镇森林火灾扑救预案

接到森林火灾报告后半小时内，镇带班领导或分管领导和村主要领导及镇林业站应前往现场指挥扑救。明火延烧1小时尚未扑灭时，镇主要领导应赶到现场指挥扑救。现场指挥由镇领导带领镇扑火应急队伍和村扑火突击队及群众在火场第一线指挥扑火。若火势较大无法扑灭时，应由镇主要领导向市政府报告请求驻军增援扑救，同时选好向导做好带路准备。

1、值班员：镇值班员接到火灾报告后，应即时向值班领导或镇主要领导报告火灾情况，根据值班领导指示，先通知防火突击队组长，再通知各组队员（防火突击队员名单、电话号码贴在值班室墙上），并做好来电记录、通信联络，来、去电记录要完整清晰，及时反馈各种信息。

2、防火突击队员：防火突击队员在接到通知后，应立即到镇党政办待命，穿好扑火服装，带上扑火工具，到火灾现场后，听从领导指挥，不得单独行动，扑火队员要三人以上一组。

3、驾驶员：镇车辆驾驶员在接到通知后，应无条件地立即赶到镇参加扑火工作。

4、党政办人员：协助镇领导协调各方面关系，在森林火灾有可能比较大的情况下，应组织镇妇女干部做好后勤保障或协调记者可能来的采访。

5、镇领导：一位镇主要领导到现场第一线参加灭火指挥工作，另一位主要领导在交通便利、通讯联络通畅的地方指挥灭火工作，协调各方面关系。根据火场情况，是否增调第二批突击队员或部队增援。

四、扑灭林火的战略战术

灭火工作是一个整体，它需要做好各方面协调工作，特别是现场指挥人员，更要有全局观念指挥防火。

1、力争“三早”，贯彻“三打”。扑救森林火灾，关键是突出一个“早”字，做到有火早发现，早出发，早扑灭，并且把小火当大火打，力争打早、打小、打了，把火灾消灭在初发阶段，以减少森林资源的'损失。

2、集中力量，阻截火头。火头是火场上火强度最大的部位，是影响火场全局的关键。在扑救森林火灾时，主攻方向是打火头，只有将火头扑灭，这场火灾才能得到控制。对于地表火和树冠火，因其火势十分凶猛，火头发展极快，扑火人员只能沿着火头两侧扑打，逐步缩小火头宽度，绝对不可迎着火头扑打，以免发生危险。

扑火人员必须按照火势的变化，善于抓住有利时机，灵活运用打火方法，如夜间风小，火头弱，或逆风燃烧，向山下燃烧时，则可集中优势兵力，抓紧时间，快速扑打火头，千方百计将其扑灭。在集中力量扑打火头时，要兼顾全局，不要放弃对火翼和火尾的注意力，要部署一定力量进行控制，并且随时掌握风向的变化，以防止风向突然转变时措手不及，造成重大损失。

3、抓住有利时机，迅速扑灭林火。一般在三级风力以下，火势不大，人员可以靠近的情况下，要把灭火人员部署在火头前进方向的两侧抓紧扑打。当火由山上坡向山下坡蔓延时，速度慢，火势弱，也易于扑灭。

4、彻底清理火场，清除余火。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离火场。森林火灾扑灭后，应彻底清理火场，以防死灰复燃。火场清理的步骤是先从火场边缘开始，然后转向火场里面。对树根、伐火，都要采用水浇、土埋、扑打、伐倒等方法彻底扑灭，否则，遇到大风，就可能复燃，造成新的火灾。火场清理后，经指挥员沿整个火场边界检查验收，证明无火，无烟后，灭火人员可以分批撤离火场，但是，要指定部分人员看守火场，继续巡逻检查，经过一定时间观察确定已经没有余火复燃危险时，方可全部撤离。

5、后勤保障工作。镇和森林火灾所在地的

乡镇应急预案 篇9

为建立健全应对各种突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。

一、总则

（一）工作原则

以人为本。把保障人民生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。

以防为主。把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。

分级管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，实行“分级管理、按级负责”。除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由乡政府负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开展应急救援和善后处理工作。

（二）适用范围

凡在杨米涧乡地域范围内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林火灾和重大生物灾害等及其它突发的重大自然灾害，适用于本预案。

二、本预案启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

（一）预警性自然灾害。县民政局和县气象台以及县防汛指挥部等灾害管理部门发出自然灾害预警性通知，相关预案即启动。

（二）广泛性自然灾害。造成全乡较大范围群众无法维持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要条件的状况。

（三）区域性自然灾害。受灾地区在实施救助过程中，提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。

（四）其他重大自然灾害。直接危及群众基本生活保障的灾情。县级预案启动的同时，本预案相应启动。

三、紧急处置指挥体系及职责任务

杨米涧乡自然灾害应急指挥部由乡党委书记白玉鹏担任总指挥，乡长郑晓东担任副总指挥，其成员由乡属各单位主要领导、派出所所长、乡卫生院院长、学区校长、各村支部书记和村主任、乡分管民政领导和民政工作站站长组成，在乡党委、政府领导下，在乡人民政府突发公共事件应急管理委员会和乡防汛指挥部的直接指导下，负责救灾紧急援助工作的组织管理和协调工作。

（一）杨米涧乡自然灾害应急指挥部主耍职责是：

预案启动后，会同乡有关站所、乡属有关单位及各村委及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况以及开展救灾紧急援助工作的综合情况，及时报上级部门并向社会公布。同时，根据具体受灾情况和救灾紧急援助实际需要情况，经乡政府批准后，统一组织实施救灾捐赠活动。

指导乡民政工作站迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾市民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；及时处理和焚化遇难者尸体。

（二）杨米涧乡自然灾害应急指挥部下设综合协调、宣传动员、后勤保障、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重建以及遗体处理等专门工作小组。职责分工如下：

综合协调：主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作；统计灾民中外籍人士的具体情况，及时上报政府及民政局自然灾害应急指挥部。

宣传动员：主要负责灾民疏散转移的宣传动员工作；受灾信息在乡政府应急领导下，统一向社会公布，应及时、准确、客观、全面的向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。

后勤保障：主要负责协调应急救灾物资的调配使用；配合有关单位和村委做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散群众工作；保障灾区困难群众“吃、穿、住、医”等基本生活。

转移安置：主要负责组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。

社会捐赠（募集）：主要在本行政区域内负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收分配和管理工作。

恢复重建：主要负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮救济、衣被救济、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案；协助有关单位和部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。

遗体处理：主要负责收集管理遗体，组织群众认领遗体；及时进行遗体火化；对无人认领的遗体进行统一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

四、应急准备

（一）资金准备

按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，乡政府及乡民政工作站应制定救灾资金预算。根据受灾地区群众基本生活状况作出具体安排方案抱县政府和民政局，并建立救灾资金动态调整机制。救灾经费要重点用于灾民基本生活救助。

（二）物资准备

按照救灾物资储备规划，乡民政工作站建立动态的灾民救灾物资储备机制。经常与县民政局保持联系，确保县民政局相关救灾物资的.库存保持在一定的数量水平上，以备应急状态下确保急需。

（三）灾时票据准备

制作灾时临时粮票等票据。当灾害发生时，向灾民发放临时票据，在灾民的临时安置点附近设置发放点，由灾民凭借临时票据向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和浪费。

（四）救灾装备准备

杨米涧乡根据《杨米涧乡自然灾害应急处置预案》的通知要求，配备救灾必需的设备和装备。

（五）人力资源准备

在乡自然灾害应急指挥部和防汛指挥部的领导下，组织人员，重点开展灾区的现场讦估及灾害管理工作。建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托乡属各单位、各村委，培育非政府组织和志愿者组织，建立“灾区紧急救灾队”，并对其进行培训指导和专业支持，参与灾区防灾工作；当灾害发生时，能够协助本区积极组织群众开展自救互助，最大限度减少本区的受害伤亡程度。

（六）灾民安置准备

指导乡政府做好重点防控区域和单位的划定及乡转移安置区域的协调工作，建立杨米涧乡重点防控区、单位和安置场地的档案。同时，乡政府根据本地区成灾规律、人口密度、地理环境等情况，按乡、村行政区域，分级规划和设定安置场所，划定疏散转移路线。已确定为疏散转移通道的，应在显著位置设置引导标志（牌）。乡政府应当设定村、户的对口安置场所，建立相互联系方式及联络卡。

（七）社会动员准备

鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金和物品援助，规范突发自然灾害社会捐助工作。充分发挥现有经常性社会捐助接收站（点）作用，健全经常性社会捐助接受网络，完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的`社会氛围。

（八）防灾减灾准备

配合乡防汛指挥部积极开展全民减灾教育，通过乡民政办、乡派出所、乡医院等，开展减灾进村入户活动，有组织有计划的为群众提供防灾减灾知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民的防灾减灾意识。

五、应急响应和灾后救助

（一）灾害预警

灾害预报部门发出灾情预警后，在乡政府应急指挥机构和乡防汛指挥部的统一指挥下，乡政府应迅速按规程启动预案。

（二）灾情核定及报送

乡政府负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，在2小时内向县政府和县民政局报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，人口受灾情况、人员伤亡数字，房屋倒塌和损坏情况，农作物和其他经济损失情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。灾情稳定前，各村委、民政工作站、和乡政府执行24小时灾情零报告制度，并与乡救灾指挥机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，乡政府及相关单位、各村委应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。乡民政工作站会同乡政府在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及灾民生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。

（三）紧急转移安置

接到重大灾情预警，在乡政府的统一领导下，乡民政工作站应配合有关单位迅速引导灾民按指定路线疏散转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。安置受灾群众一般采取三种形式，一是场地集中安置；二是征用设施安置；三是对口转移安置。

（四）灾民生活救助

受灾群众疏散转移后，乡政府及乡民政工作站应在最短时间内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并及时发放到灾民手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。乡政府应根据灾情和灾害损失程度，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，以保证灾民基本生活需要为原则，制定阶段性灾民生活保障计划，并向县财政部门申请安排救灾资金，必要时可申请应急资金。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向上级汇报灾情，申请给予救灾资金及物资支援。县政府安排的救灾资金主要用于灾民转移安置、生活必需品供应、住房恢复重建、灾后生活安排等基本生活的需要和伤员的紧急医疗。

（五）组织和接受社会捐赠

预案启动后，根据县民政局的统一部署，乡民政工作站应立即开通24小时捐赠热线，动员社会各界为灾区提供援助。必要时，乡政府成立专门的接受捐赠领导机构和工作队伍，合理安排接受场所和仓储设施，保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物应坚持尊重捐赠者意愿和专款专用的原则，按照规定程序，迅速安排使用，为灾民救助工作提供及时有效的支持。

六、附则

本预案是《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的组成部分，在有关责任部门启动各类自然灾害应急预案的同时启动本预案。

乡属各单位及各村委应根据辖区情况，制定相应的自然灾害的应急预案。

本预案根据《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》实施过程中调整作相应的调整。

乡镇应急预案 篇10

1、总则

1.1编制目的

建立健全统

一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《贡山县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我县历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

1.4事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4.1特别重大突发公共事件

（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全县、全州公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.2重大突发公共事件

（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.3较大突发公共事件

（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.4一般突发公共事件

（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

1.5适用范围

本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

1.6工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（4）坚持统一领导的原则。在乡委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

1.7应急预案体系

普拉底乡突发公共事件应急预案体系包括：

（1）突发公共事件总体应急预案

（1个）。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由乡政府负责制定，经乡政府常务会议通过后实施。

（2）突发公共事件专项应急预案

（33个）。专项应急预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后由牵头部门组织实施，并报乡政府备案。

（3）突发公共事件应急保障预案

（6个）。应急保障预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后实施，并报乡政府备案。

（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案

（9个）。各村、小组要在乡政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报乡政府备案。乡直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的`灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报乡政府备案；生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报乡政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。

2、组织体系

2.1领导机构

2.1.1设普拉底乡人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称乡政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全县突发公共事件的应急救援工作。乡政府应急委员会主任：丰文波、钱文义乡政府应急委员会副主任：副乡长、乡政府办公室主任、各牵头部门行政一把手。乡政府应急委员会成员：乡长助理，乡政府办公室副主任，乡直有关部门负责人，乡武装部、乡派出所主要负责人。乡政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在乡政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。乡政府办公室主任协助乡政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。

2.1.2乡政府应急委员会职责：

（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；

（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；

（3）负责审定乡突发公共事件总体应急预案；

（4）负责抓好全乡性应急重大项目建设，并检查落实情况；

（5）当突发公共事件超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；

（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；

（7）部署和总结全乡年度应急工作。

2.2办事机构

2.2.1乡政府应急委员会下设乡人民政府应急管理办公室(以下简称乡政府应急管理办公室），作为常设机构，设在乡政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，乡政府应急管理办公室设在乡司法所，作为突发公共事件发生时乡政府应急委员会的指挥平台。

2.2.2乡政府应急管理办公室职责：

（1）贯彻执行乡政府应急委员会的决定，负责全乡突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全乡性重大工作事项提出建议，并报乡政府应急委员会。

（2）负责全乡重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急法规和规章草案、重要文件等；依据乡突发公共事件总体应急预案制定全乡应急救援系统建设的措施和规划。

（3）负责《普拉底乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的修订工作；组织、指导和检查乡直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。

（4）负责全乡应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导乡直各单位、组织实施的预案演练工作。

（5）负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全乡紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

（6）负责指导和检查全乡应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。

（7）负责协调有关部门建立覆盖全乡的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报乡政府应急委员会。

（8）负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡政府领导和乡政府应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。

（9）负责与县政府应急委员会专家组成员的联络。

（10）负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。

（11）承办乡政府应急委员会交办的其他工作。

2.2.3专家组乡政府应急委员会建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请专家、学者组成专家组，为制定中长期公共安全规划、信息系统建设与强化危机管理提供决策性意见和建议；参与突发公共事件的灾害评估、灾情分析和应急科学研究等工作；必要时，参与突发公共事件的应急处置工作。

2.3应急联动机制各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在乡政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。

3.运行机制

要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强我乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、矿区、林区应对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。 3.1预测与预警乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1信息监测

（1）建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

（2）政府和相关行业部门要负责本乡镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本乡镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由乡政府应急管理办公室及时上报市政府应急管理办公室。

（2）乡政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡政府应急委员会报告，并将乡政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

（3）各村、及村民小组和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡政府应急管理办公室。同时，乡政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

（4）突发公共事件中出现港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外的情况时，由乡政府或责成有关部门及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

3.2.2先期处置

（1）突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡政府应急管理办公室报告。

（2）乡政府应急委员会在向县政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.2.3应急响应

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。

3.2.4指挥与协调

（1）特别重大突发公共事件

（1级）和重大突发公共事件

（2级）：由乡政府应急管理办公室报请乡政府应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长或分管副乡长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。

（2）较大突发公共事件

（3级）：乡政府立即启动应急预案，必要时，及时上报上级政府请求支援。

（3）一般突发性公共事件

（4级）：各专项指挥部、相关部门或乡政府立即启动应急预案，由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。

3.2.5社会动员

（1）依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，实施现场动员和提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

（2）全乡范围内的社会动员，由乡政府报请市政府批准。乡政府应急管理办公室负责全乡社会动员工作，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，制定社会动员方案，协调乡直相关部门开展工作，并报乡政府应急委员会备案。

3.2.7应急结束

（1）乡政府应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报乡政府应急委员会，经乡政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。

（3）特别重大、重大突发公共事件由省政府应急委员会或省专项指挥部宣布应急结束；较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

3.3恢复重建

3.3.1善后处置

（1）乡政府应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

3.3.2社会救助

（1）民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内，协助政府开展人道主义救助工作。

3.3.3保险与理赔

保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。

3.3.4调查与评估

（1）对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向乡政府应急委员会提交突发公共事件调查报告。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

（2）乡政府应急管理办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡政府应急委员会。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

3.3.5恢复重建

乡政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出请求。

3.4信息发布

（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（2）乡政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。

（3）突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。

4.应急保障

根据事件危害程度，乡直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由乡政府负责向上级政府请求援助。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

（2）机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

（3）突发公共事件发生后，乡政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。

4.2财力保障

（1）根据《中华人民共和国预算法》有关条款，突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入县政府年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。

（2）财政部门负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。

4.3物资保障

（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡政府应急委员会统一协调。

（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

4.4基本生活保障

乡民政所会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

（1）乡卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。

（2）建立覆盖全乡的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。

（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6治安维护

（1）乡武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同县武警大队制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。

（2）突发公共事件发生后，公安部门要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护

社会秩序，打击各种违法犯罪活动；加强对重点区域、重点人群、重要

乡镇应急预案 篇11

为做好清明节祭扫安全保障工作，巩固前期疫情防控成果，有效预防各类突发公共事件，制定本预案。

一、指导思想

坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。

二、应急指挥组织机构及职责

成立镇清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作指挥部，具体负责应急情况指挥处理工作。

1.总指挥职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

2.副总指挥职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

3.指挥部成员单位职责分工：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体事项。

党政办：负责召xx有关部门召开全镇清明节期间群众祭祀接待安全应急工作协调会议；协调有关部门和单位解决工作中存在的问题。并负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际开展倡导文明祭扫和对《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。

镇民政办：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导；做好各祭扫点的安全防范制度落实；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助党政办做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街撒纸钱、销售冥品、冥币行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收xx、汇总和上报工作。

派出所：负责组织协调警力和清明节期间有关消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑火工作。维护好清明节期间群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；并负责协调清明期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；减少交通拥堵。

镇卫生院：负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。

文明办：做好优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫。

林业站：负责清明节祭扫期间重点区域的'护林、防火工作，加强防火宣传，设置提示牌，提醒群众注意防火。

各村（居）：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、开展道路交通安全劝导，突发事故应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫期间不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及墓葬点周围交通疏导工作；做好本辖区祭扫群众的宣传及疏导工作。在清明节祭扫高峰期各村（居）要派专职人员负责对本辖区十字路口及祭扫现场的维护和看守，以免发生火灾等事故。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作，并对人员进行疏散、控制人员总量，保持现场秩序。

2.现场派出所人员及时指挥疏导车辆和人流。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1.派出所及时采取管制措施。

2.临时占用道路停车。

（三）发现火灾险情或突发情况时：

1.现场工作人员就地、就近进行扑救。

2.消防人员迅速进入现场扑火。

3.及时向指挥部报告。

4.紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的出口撤离。

（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时：

1.现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作。

2.迅速向指挥部报告。

3.派出所维持好现场秩序，引导疏散群众并及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。

4.民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时采取的措施：

1.发现可疑不明物时，现场人员迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。

2.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。

3.救护人员迅速抢救伤员。

4.消防车迅速到现场扑救。

5.现场工作人员负责疏散群众。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。

（七）突发矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时，联系公安部门协调解决。

五、突发事件处理工作

突发事件发生后，由镇党政办组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关单位及人员的责任。

乡镇应急预案 篇12

近年来，全球自然灾害频繁发生，不仅给人们的生命财产造成了巨大损失，也给经济发展带来不可估量的影响。为了保障自身安全，有效的防灾减灾变得尤为重要。本文将从防灾减灾的定义、原则、方法、技术等方面，为大家提供一些相关的科学知识，希望能够帮助大家更好地应对自然灾害。

一、防灾减灾的定义

防灾减灾是指通过采取措施，减轻自然灾害及其他灾害对人民生命和财产的危害，以及减少自然灾害及其他灾害带来的'影响。其主要目的是保障人民生命和财产安全，及维护社会稳定和经济发展。

二、防灾减灾的原则

1. 预防为主： 预先制定应对各类灾害的预案，提前进行疏散和转移，降低灾害损失。

2. 强化管理： 建立健全的防灾减灾制度和体系，加强各级政府，社区，企事业单位等的防灾减灾职责，确保应急机制的实施落地。

3. 整合资源： 整合各类资源，包括人力，物力，财力等，提高抗灾能力和应急能力。

4. 全民参与： 鼓励全体公民参与灾害应急准备和救援工作，提高整体防灾减灾能力。

三、防灾减灾的方法

1. 制定应急预案： 根据不同的自然灾害类型，使用适当的防灾减灾技术，组织疏散和转移工作，避免人员伤亡。

2. 加强基础设施建设： 建立高效，安全，可靠的基础设施，提高灾害发生时的抵抗能力，并有效地减少人员伤亡。

3. 强化公共宣传： 通过多种渠道，向公众普及防灾减灾的知识和技能，提高公众的防灾意识和应急反应能力。

4. 开展救援工作： 在灾害发生后，有组织地进行救援和抢险工作，最大限度地减少灾害对人民生命和财产的危害。

四、防灾减灾的技术

1. 高清图像： 通过高清图像技术，提高灾情掌握的速度和准确性，提高应急反应的能力。

2. 无人机： 无人机具有操控性好，监测能力强，应急响应快等特点，可以在自然灾害发生时，为救援提供快速，准确的数据支持。

3. 智能感知： 智能感知技术能够对自然灾害进行预测和预警，准确掌握灾情，提高应急反应的能力。

4. 人工智能： 人工智能技术可以对灾害影响进行准确分析，根据各类数据解决问题，提高效率，更好地救援。

五、结语

自然灾害是人类社会无法避免的，但如果我们能够预防降低其危害，减少人员伤亡和财产损失，那么我们就能更好地保护自己的生命和财产，有更好的防灾减灾工作体系。希望本文能够给大家提供一些帮助，共同建立健康，安全的生活环境。

乡镇应急预案 篇13

为了做好农作物重大自然灾害突发事件的预防、处置灾后恢复工作，最大程度地减少自然灾害对农作物造成的损失，保障全县农作物生产安全、有序、可持续发展，根据我县实际，特编制20xx年县农作物重大自然灾害突发事件应急预案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农业中心工作，本着“预防为主、灾时有备，提高警惕，群防群治”的指导思想，进一步增强广大农牧民防灾减灾意识，切实保护好广大农牧民生命财产安全，尽量减少由于灾害带来的`财产损失。

二、工作原则

1、预防为主、防抗结合。加强对重大自然灾害突发事件的监测分析和预警预报，树立可持续治理的科学发展观，增强防范能力。

2、统一领导、分级负责。在局长统一领导下，各有关股站和各乡镇农技人员密切配合。分工协作，各司其职，各尽其责，一旦发重大自然灾害突发事件，能迅速采取有效措施，科学抗灾救灾，恢复农业生产。

三、编制依据

根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国气象法》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》等相关法律法规和有关规定。

四、适用范围

本预案适用于全县范围内突发性暴雨洪涝、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻等农作物重大灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。

五、应急组织机构

农业局成立农作物重大自然灾害突发事件领导小组，由局长任组长，主管副局长任副组长，局属各股站主要负责人和相关乡镇农技人员为领导小组成员。

农作物重大自然灾害突发事件领导小组办公室设在局植保植检站，办公室主任由局植保植检站站长兼任。

六、应急组织机构职责

（一）农作物重大自然灾害突发事件领导小组职责

汇总、核查全县农作物重大自然灾害突发事件和应急工作情况，及时报告，提出建议意见；及时收集、反映与农作物有关的农作物重大自然灾害突发事件预测预报信息；在发生时期，组织安排人员24小时值班；及时收集、核查灾情，并报告灾情动态；研究决定灾害发生后应急处置工作的重大事宜，决定启动和解除灾害应急预案；安排部署农作物防灾减灾工作，指导农作物抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作。

（二）农作物重大自然灾害突发事件领导小组成员股站职责

灾情发生后，领导小组成员要立即赶赴工作岗位开展工作，各股站都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作，协同合作，奋力抢险救灾。

1、组长负责全面工作，副组长做好配合并督导各股站和相关乡镇技术人员工作。

2、办公室、植保植检站负责核查、收集、反映灾情，指导灾后生产；制定农作物灾后生产恢复指导意见、落实各项农作物抗灾减灾生产技术的示范、推广、应用。掌握灾后需补种、改种农作物的种类、品种、面积和所需种子数量等情况，指导种子调运、供应。

3、科教股组织开展灾后农业生产技术培训和农村劳动力转移培训。

4、土肥站制定灾毁耕地修复及培肥方案，指导开展灾毁耕地修复、地力提升和农作物的科学施肥。

5、农机监理站建立农机抗灾救灾服务队，组织农机人员和农机具，参与抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作。

6、财务股负责救灾资金的准备和政策落实工作。

七、预防预警机制

1、预警信息：主要包括气象局等部门暴雨洪涝、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻等预警信息，全县农作物重大自然灾害发生情况。

2、信息采集：采集内容主要包括农作物重大自然灾害突发事件灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积和受灾面积、损失程度和已采取的对策措施等。

3、信息报送：灾情发生后，由办公室向上级人民政府和州农业局报告。农作物重大灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以上报详细农业重大信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

八、预警发布

出现下列情况之一时，立即发布预警：

1、收到农作物重大自然灾害突发事件气象灾害预测预报。

2、发生其它突发性农业自然灾害的。

九、预防控制

1、不断完善农作物重大自然灾害突发事件防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做到防大灾抗大灾的思想准备。

2、根据农作物重大自然灾害突发事件的发生规律，研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农作物抗灾救灾、恢复生产措施，指导多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高避灾抗灾能力。

3、组织开展农业防灾减灾技术攻关，积极培训、推广农业防灾减灾技术。

4、及时组织抢收已成熟的农作物，对未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取措施防护。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、喷施植物抗寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。

十、临灾和灾后的应急措施

主要采取的措施为：报告县政府请求立即做出应急处理，协调有关部门实施防灾预案；迅速组织力量赴现场进行调查，分析灾害发生的原因、发展趋势，为县政府决策提供准确情报，发动群众开展群防群治，确保不成灾。

十一、应急响应

召开领导小组成员会议，研究部署抗灾应急工作，向县政府报告灾情，申请启动县应急预案；派出技术小组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展农作物救灾工作；研究提出支持灾区恢复农业生产的指导意见。

十二、应急解除

当灾害结束，农业生产恢复正常时，应急解除。

乡镇应急预案 篇14

为有效处置我乡境内发生的地质灾害，最大限度地降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据县处置突发性地质灾害应急预案，结合本乡的具体情况，特制定本预案。

一、总则

（一）地质灾害是因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害按其危害程度划分为特大型、大型、中型、小型四个等级，其中小型地质灾害为：因地质灾害死亡3人以下，直接经济损失100万元以下的地质灾害。

（三）处置突发性地质灾害工作实行属地管理、分级负责的原则。特大型、大型、中型、突发性地质灾害由省、市、县负责应急处置工作，小型突发性地质灾害由乡政府负责应急处置工作，并及时报县有关部门给予必要的支持、配合。

二、机构和职责

（一）乡地质灾害抢捡救灾指挥工作领导小组，谢芳菲任组长，曾博、朱喜珊任副组长，聂佳枫、刘军文、林向军、洪春林、傅建斌、肖志武等同志为成员。领导小组下设办公室（在乡国土资源所），林向军兼办公室主任。

（二）乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位在乡领导小组的统一指挥、协调下配合上级地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组做好大型、中型地质灾害的应急处置工作；及时做好小型地质灾害应急处置工作。根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险的应急人员，调用物资，交通工具和相关的设施、设备，必要时，可以根据需要由交通管理部门在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

1.乡党政办公室：负责发布地质灾害预警信息；联络地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位，调度全乡人力、物力及相关的后勤保障工作。

2.乡原国土资源所：负责提供地质灾害预警信息及乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；会同乡有关单位做好地质灾害的抢险救助的部署工作；组织地质灾害调查；负责对发生或可能发生地质灾害地区的建筑物或建筑工程进行危房检查，组织指导群众安全转移。按照有关规定向县人民政府和县自然资源局报告突发性地质灾害调查和处置结果。

3.乡原水管站：组织和督促对水库周边、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组和村委会通报降雨信息，汛期动态。

4.乡原民政所：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助乡政府对灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活。及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

5.乡林业派出所：负责做好社会治安工作，防止因突发性地质灾害引发的群体性治安事件发生。

6.乡卫生院：及时赴灾区投入抢救治病和防疫工作；及时向地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

7.其他有关单位：按照各自工作职责，参与抢险、救助工作。

三、监测和预报

（一）建立地质灾害预警体系和群测群防网络，形成覆盖全乡的地质灾害监测网络。在上级行政职能部门指导下建立与防汛网络、气象监测网络互联，及时传递地质灾害险情和汛情的信息网络。

（二）严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。接到地质灾害紧急情况或险情报告，立即摸清情况，并向乡人民政府报告，还应向县人民政府和县自然资源局报告。

（三）充分发挥地质灾害群测群防网络和基层的作用，进行定期和不定期的.检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。乡、村、组加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情，及时组织群众转移避让或采取排险防治措施，在危险区域设置警示牌，并及时向乡人民政府和乡国土资源所报告。

（四）乡人民政府及时将降雨信息和防灾要求通知到各村、由村及时组织通知到重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各村委会和当地群众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做好防灾的各项准备工作。

（五）发现地质灾害险情，乡人民政府、基层群众自治组织根据实际情况及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

四、应急处置工作

（一）特大型、大型、中型地质灾害的处置

当特大型、大型、中型地质灾害发生后，乡政府应立即采取应急处置措施，初步判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向县政府和自然资源局报告，同时越级上报省、市人民政府和省、市自然资源（厅）局，在应急处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，积极配合上级组织力量救灾，直至应急处置工作结束。

（二）小型地质灾害的处置

小型突发性地质灾害发生后，乡人民政府将立即采取应急处置措施，判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并在1小时内将灾情向县政府和县地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

五、善后处置工作

（一）地质灾害工作发生后，乡各级组织要做好群众的思想工作，安定情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害防治和处置善后工作，民政等部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。文化广播站及时准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。

（二）乡直各单位、村民委员会及村民小组，要积极配合国土资源部门开展地质灾害调查。

（三）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施，设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的应当给相应的补偿。

（四）对地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予奖励和表彰。

（五）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真履行职责而造成严重后果的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

六、附则

（一）本预案在本行政区内公布，同时送县自然资源局备案。

（二）根据需要每年适时组织突发性地质灾害应急工作预案演练。

（三）将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。

（四）本预案由乡人民政府组织，乡国土所负责解释。

（五）本预案自发布之日起施行。

乡镇应急预案 篇15

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护社区居民的.生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。

二、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导xx社区辖区自然灾害的应对工作，并与xx街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：

（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施。

（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策。

（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系。

（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜。

（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。

治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序。治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居（村）委会、辖区企事业单位和物业公司（或管理企业）的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障。协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道。按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息。对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

乡镇应急预案 篇16

为增强师生的安全意识，掌握应对自然灾害等突发事件情况下应急疏散避险自救知识，不断增强遭遇突发自然灾害的自救互救能力。根据xx区教育局通知要求，根据我校实际情况，决定在5月10日(本周五)上午组织开展学生防灾减灾应急疏散演习。

一、指导思想：

根据xx区教育局通知精神，切实开展好20xx年“防灾减灾日”活动，坚持以人为本，增强学生的安全意识，树立人防意识，提高学生综合素质，提高防灾减灾自护互救能力。

二、演习课目：

学生防灾减灾疏散演习。

三、演习时间：

20xx年5月10日（本周五）8点。

四、演习领导小组：

组长：

组员：

五、演习的.主要内容：

紧急疏散演练。

发出警报：演习开始后广播室拉响警报。

撤离疏散：教师到岗维护疏散秩序，各班迅速有序地从教学楼撤离至大操场。

汇报情况：

1、师生撤至大操场后进行人数清点；

2、总结演习情况。

六、活动过程

5月10日（周五）上午8点。

1、学校响起警报，全体学生立刻排成两队，同时班主任迅速赶到教室强调演练纪律和注意事项。学生仍旧在教室里。其他老师按照演练预案到达指定位置。

2、班主任到达教室后，全体学生在班主任老师带领下，迅速离开教室，撤离好大操场。要求速度不要过快，保持队形，态度严肃，不讲话。到达操场后，前后同学离开一点位置迅速蹲倒，重点保护头部，脸夹于两臂间，两手交叉垫胸下，腹部稍收，禁闭双眼，自然张口。

3、听到解除警报后，学生原地起立，有秩序返回教室，演习结束。

七、各楼道口（要点）、教师分工安排：

任务及教职工所要到达的位置

八、各班撤离路线及顺序：

A、按照星期一到大操场的集合路线,到大操场集合。

B、各楼道口（要点）、教师分工安排：

1、教职工要第一时间到位，注意学生秩序，严防踩踏等意外事故发生；

2、师生在撤离时，要求速度不要过快，保持队形，态度严肃；

3、各班主任在演习前对学生进行这方面的教育；

4、学校组织师生进行练习，明确撤离路线和顺序，及教师们的职责和位置；

5、其他事宜另行通知。

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文章来源：//m.jab88.com/j/202300.html

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